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市人民檢察院副檢察長 楊基富

過去四年的主要工作

2018年以來，全市檢察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實踐行習近平法治思想，全面貫徹市委決策部署，認真落實市七屆人大歷次會議精神，忠實履行法律監(jiān)督職責，全力服務保障黃山經濟社會高質量發(fā)展，各項檢察工作取得新進展。共批準逮捕各類犯罪案件1868件2771人，提起公訴4444件6497人，累計辦理刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察案件15049件。市院先后獲評第九屆全國檢察機關文明接待室、第七屆全國基層檢察院建設組織獎、第十二屆安徽省文明單位等。兩級院有48個集體、50名個人獲省級以上榮譽表彰。

一、主動服務中心大局，展現護航高質量發(fā)展的檢察擔當

助力打贏三大攻堅戰(zhàn)。筑牢經濟金融安全司法防線，起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪202件430人，成功辦理“8.31”集資詐騙案、“喜相隨”集資詐騙案等一批涉眾型案件，在檢察環(huán)節(jié)為受騙群眾挽回經濟損失900余萬元。嚴懲破壞環(huán)境資源保護犯罪，起訴345件463人。助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，累計為幫扶的3個村協調項目39個，爭取和投入資金1753.01萬元，向71名刑事被害困難群體發(fā)放司法救助金179.5萬元。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。堅定落實企業(yè)負責人直接約見檢察長、涉民企案件逐級上報、羈押必要性審查全覆蓋等十大服務民企措施。嚴懲侵犯民企權益犯罪，起訴合同詐騙等犯罪18件30人，挽回經濟損失450.8萬元。準確把握法律政策界限，依法不批捕69人，不起訴35人。深入開展涉民企“掛案”專項清理，監(jiān)督撤案14起，幫助企業(yè)卸下包袱、輕裝前行。

竭力投入疫情防控。嚴懲妨害疫情防控犯罪，起訴非法販賣口罩、網絡詐騙等犯罪22件25人。建議行政機關向公安機關移送制造、銷售假冒偽劣口罩等案件5件5人。就防疫物資監(jiān)管、醫(yī)療廢棄物處置等問題線索，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議3件。發(fā)布涉疫典型案例3起，助推疫情防控常態(tài)化。

協力深化反腐倡廉。依法懲治職務犯罪，受理監(jiān)委移送審查起訴職務犯罪144人，起訴114人，其中縣處級以上17人。強化檢監(jiān)協作，向監(jiān)委移送線索108件，職務犯罪案件檢察機關提前介入率100％。持續(xù)加大對14種罪名的自偵辦案力度，查處瀆職犯罪7件7人，促進司法公正廉潔。辦理的孔某濫用職權案入選全省檢察機關職務犯罪偵查典型案例。

二、扎實推進平安建設，彰顯維穩(wěn)護安的檢察本色

以更高站位維護國家安全和社會穩(wěn)定。堅決樹牢總體國家安全觀，發(fā)揮黨和人民“刀把子”作用，為平安黃山建設和三捧“長安杯”作出檢察貢獻。

以專項斗爭完勝之勢推進掃黑除惡常態(tài)化。決戰(zhàn)決勝三年目標，累計批捕涉黑惡犯罪113件306人，起訴88件832人。就有關行業(yè)管理漏洞發(fā)出檢察建議59份，反饋采納率100％。

以更優(yōu)履職助推市域社會治理現代化。貫徹少捕慎訴慎押新理念，不捕率、不訴率逐年遞增。落實“誰執(zhí)法誰普法”，開展法制宣教。通過類案監(jiān)督就普遍性、傾向性問題與職能部門形成共識，協同推進市域社會治理現代化。

以更細舉措強化未成年人司法保護。落實寬嚴相濟政策，起訴侵害未成年人權益犯罪123件193人，對未成年人犯罪決定不起訴及附條件不起訴15件17人。就監(jiān)護人失職缺位問題，在全省率先制發(fā)“督促監(jiān)護令”14份。

三、積極順應群眾期盼，傳遞司法為民的檢察情懷

依法嚴懲危害民生民利犯罪。從嚴從快從重懲治黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等人民群眾深惡痛絕的刑事犯罪。

用心優(yōu)化服務措施便民利民。發(fā)揮12309檢察服務中心作用，累計提供案件信息查詢2149人次。全面推行律師在線閱卷服務，實現“一次都不用跑”。聚焦群眾急難愁盼，制定《常態(tài)化開展我為群眾辦實事意見》，明確八大系列、二十四條為民舉措，集中解決實際問題309個。積極推進“陽光檢察”，法律文書公開比率居全省前列。

有效促進社會矛盾多元化解。認真受理群眾來信2144件，來訪2191人次，“七日內程序性回復和三個月過程或結果答復”落實率100％。積極推行檢察長接訪、基層院領導包案等機制，信訪辦結率100％。

高度重視特殊群體權益保障。強化婦女權益保護，嚴懲“家暴”等侵犯婦女權益犯罪。依法維護軍屬權益，推進軍地合作。緊盯農民工煩“薪”事，支持農民工起訴追討薪酬207件，成功幫助追回工資146.6萬元。

四、全面強化法律監(jiān)督，踐行公平正義的檢察使命

提質增效做優(yōu)刑事檢察。緊盯有案不立、有罪不究、不當立案和偵查活動違法，監(jiān)督公安立案98件、撤案186件，糾正漏捕86人、漏訴109人，糾正違法153件次。強化刑事裁判監(jiān)督，提出抗訴39件，檢察長列席同級法院審委會98次。

穩(wěn)中求進做實民事檢察。以民法典頒布適用為契機，累計辦理民事生效裁判監(jiān)督262件、民事執(zhí)行監(jiān)督144件、民事審判程序監(jiān)督45件，依法提請省院抗訴34件，向人民法院發(fā)出再審檢察建議24件，提出糾正違法檢察建議9件。

共建共治做活行政檢察。以行政訴訟監(jiān)督為基石，推進行政生效裁判監(jiān)督取得實質性進展，對生效行政判決、裁定確有錯誤的分別提請、提出抗訴3件，發(fā)出再審檢察建議2件；針對行政審判程序違法，發(fā)出檢察建議10份。

守正創(chuàng)新做亮公益訴訟。積極開展“守護綠色江淮美好家園”“護航國有資產”等專項監(jiān)督，提起公益訴訟110件，均被判決采納，督促行政機關履職75件。

五、持續(xù)狠抓隊伍建設，凸顯全面過硬的檢察素質

嚴實檢察隊伍教育整頓，以刀刃向內、刮骨療毒之勢，真查嚴糾存在問題，全面起底頑瘴痼疾，持續(xù)完善長效機制。兩級院開展學習教育活動406次，談心談話335人次，舉辦寬嚴政策宣講5次。

扎實推進紀律作風建設，持之以恒強化黨風廉政建設，壓緊壓實“兩個責任”，落實黨風廉政建設責任制與其他工作協同推進，切實加強對下級院領導班子及其成員監(jiān)督。

全面提升隊伍綜合素能，強化專項業(yè)務培訓和崗位練兵，共組織各類培訓145期2325人次，實現全市檢察干警培訓覆蓋率100%。

不斷夯實檢察基層基礎，積極落實市院領導聯系基層院、業(yè)務部門對口指導基層院和基層院結對共建等機制，深入推進“品牌、典型”雙引領活動。

今后五年工作思路和2022年重點工作

今后五年全市檢察工作整體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》及省委實施意見，緊緊圍繞市委和省院決策部署，全面履行法律監(jiān)督職責，堅持為大局服務、為人民司法，堅決維護國家政治安全，維護經濟社會發(fā)展、維護公平正義，為黃山建設“五個之城”和生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市提供更加有力檢察保障。圍繞這一思路，2022年重點抓好四方面工作：

第一，更加強化政治自覺，聚力落實檢察發(fā)展新要求。持續(xù)深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻把握“兩個確立”，切實把“兩個維護”體現在司法辦案和檢察監(jiān)督中。全面貫徹政法工作條例，始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。緊緊圍繞市第七次黨代會確立的奮斗目標和主要任務，找準檢察擔當作為的切入點和結合點，充分履職服務保障黃山經濟社會高質量發(fā)展。

第二，更加強化法治自覺，全力融入平安建設新格局。扎實踐行習近平法治思想，推動更高水平平安黃山建設，促進市域治理現代化。聚焦建設山水人文之城，嚴懲污染大氣、土壤、水源等破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，推進新安江流域綜合治理；聚焦建設創(chuàng)意創(chuàng)新之城，嚴懲侵犯知識產權犯罪，持續(xù)助推民營經濟和新興產業(yè)發(fā)展；聚焦建設開放樞紐之城，加大區(qū)域檢察協作，協同融入長三角一體化發(fā)展；聚焦建設青春活力之城，積極延伸職能，為青年創(chuàng)業(yè)、青少年成長營造良好法治環(huán)境；聚焦建設美麗幸福之城，嚴懲非法集資、電信網絡詐騙、制假售假等阻礙經濟發(fā)展、損害群眾利益的違法犯罪，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第三，更加強化檢察自覺，著力構建法律監(jiān)督新體系。始終保持定力，勇于擔起新時代法律監(jiān)督職責使命，接續(xù)發(fā)力刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察，扎實推進四大檢察和十大業(yè)務融合發(fā)展、協調提升。加快更新司法理念，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督剛性，著力實現在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，切實提升法律監(jiān)督質效。進一步樹牢強基導向，加大對工作相對薄弱基層院幫扶力度，持續(xù)優(yōu)化智慧檢務建設，不斷夯實基層基礎。

第四，更加強化行動自覺，奮力提振檢察隊伍新面貌。堅持政治立檢，強化理論武裝，筑牢政治忠誠。突出業(yè)務強檢，加大業(yè)務學習培訓和內部輪崗交流力度，優(yōu)化檢察官業(yè)績考評機制，全面提升履職能力水平。狠抓從嚴治檢，嚴肅紀律規(guī)矩，弘揚偉大建黨精神，不斷鞏固深化黨史學習教育和檢察隊伍教育整頓成果，完善檢察權運行監(jiān)督制約，零容忍懲治檢察人員違紀違法，促進嚴格規(guī)范文明司法。