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       為進(jìn)一步規(guī)范正常的社會秩序和信訪秩序，依法、準(zhǔn)確、有力處置信訪活動中的違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》、國務(wù)院《信訪條例》、國家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就依法處置信訪活動中違法犯罪行為通告如下：

　　一、信訪人有下列行為之一，經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；情節(jié)嚴(yán)重，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）不依據(jù)《信訪條例》規(guī)定走訪，經(jīng)釋法明理后，繼續(xù)纏訪、鬧訪；承諾息訴息訪，并與涉事單位簽訂了“承諾書”“調(diào)解書”“協(xié)議書”等，合理訴求已兌現(xiàn)后又反悔，繼續(xù)以同一信訪事項(xiàng)上訪；信訪事項(xiàng)已通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑處理和信訪事項(xiàng)已按信訪程序辦理終結(jié)，或者信訪事項(xiàng)處于辦理程序中，拒不通過法定途徑解決，而兩次以上進(jìn)京、赴省上訪的。

　?。ǘ┰趪覚C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體及其周邊公共場所，圍堵大門通道，長時間滯留辦公場所，致使國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體工作無法正常進(jìn)行，或者將老、弱、病、殘、幼等生活不能自理的人棄留在國家機(jī)關(guān)、信訪接待場所的。

　　（三）在公共場所非法聚集，聚眾實(shí)施統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識、靜坐滯留，張貼散發(fā)拋撒材料、喊口號、打橫幅、穿狀衣，起哄鬧事等行為，或者為制造社會影響實(shí)施自殺、自傷行為以及揚(yáng)言實(shí)施自殺、自傷行為的。

　?。ㄋ模┓欠〝y帶槍支、彈藥、管制刀具，或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物品到國家機(jī)關(guān)和信訪接待場所、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體上訪的。

　?。ㄎ澹┰诒本┨彀查T地區(qū)、中南海周邊等非信訪接待場所上訪；以進(jìn)京、赴省上訪相要挾，向?qū)俚攸h委政府或涉事單位索要財物的。

　　（六）在國家重大活動、重要會議時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)京或在活動舉辦地上訪，或者策劃、煽動、串聯(lián)、誘使、教唆以及幕后操縱他人上訪的。

　?。ㄆ撸┰O(shè)立網(wǎng)站、通訊群組，用于在信訪活動中實(shí)施違法犯罪活動；明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)在信訪活動中實(shí)施違法犯罪，而為其提供技術(shù)和其他幫助；通過網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信等制作、復(fù)制、傳播有關(guān)虛假信訪信息的。

　?。ò耍┬旁L活動中的其他違法犯罪行為。

　　二、對在信訪活動中初次實(shí)施違法行為且情節(jié)輕微的，行為人經(jīng)教育能夠明確表示不再違法上訪并具結(jié)悔過的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。對經(jīng)公安機(jī)關(guān)警告、訓(xùn)誡或者制止后，繼續(xù)實(shí)施違法犯罪行為的，嚴(yán)格依法處置。

　　本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　黃山市中級人民法院

　　黃山市人民檢察院 

　　黃山市公安局

　　黃山市司法局

　　黃山市人民政府信訪局

　　2019年7月8日