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文?|?中共黃山市委書記?凌云?黃山市人民政府市長(zhǎng)?孫勇 ??

黃山市區(qū)鳥瞰（2022 年 8 月 15 日攝） 樊成柱攝

◇堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、拉高標(biāo)桿，創(chuàng)新手段、系統(tǒng)推進(jìn)，著力構(gòu)建高品質(zhì)的宜居宜業(yè)生活場(chǎng)景

◇堅(jiān)持以人民為中心，把努力打造“全國(guó)最干凈城市”的過程變成服務(wù)群眾、凝聚民心的過程，不斷提高群眾的歸屬感、認(rèn)同感

“干凈”是很多游客來到黃山的第一感受。

近年來，作為全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市的安徽省黃山市，緊扣“席地而坐”標(biāo)準(zhǔn)，努力打造“全國(guó)最干凈城市”，常態(tài)化開展全域深度保潔，組織實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)、城市道路、城鄉(xiāng)人居環(huán)境潔凈等9類28項(xiàng)“最干凈系列”行動(dòng)，大力營(yíng)造干凈、整潔、有序、安全、人民滿意的宜居城市。

以系統(tǒng)思維完善工作體系

黃山堅(jiān)持從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化舉措、完善機(jī)制等方面入手，以系統(tǒng)思維完善工作體系。

“一把手”推動(dòng)。全市各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮、精心組織，擔(dān)任打造“全國(guó)最干凈城市”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，定期主持召開工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、會(huì)商會(huì)，從城市規(guī)劃入手為打造“全國(guó)最干凈城市”奠定基礎(chǔ)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市級(jí)負(fù)責(zé)同志經(jīng)常性深入聯(lián)系區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，對(duì)照“全國(guó)最干凈城市”督查清單，明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，一線解決問題。

“一盤棋”部署。堅(jiān)持一體推進(jìn)最干凈城市、最美麗鄉(xiāng)村、最美風(fēng)景線建設(shè)，出臺(tái)《黃山市干凈指數(shù)測(cè)評(píng)實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施全方位考核獎(jiǎng)懲。各區(qū)縣制定工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要節(jié)點(diǎn)，落實(shí)落細(xì)工作推進(jìn)、要素保障、宣傳引導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收等舉措；市直有關(guān)部門結(jié)合職能，細(xì)化具體方案，支持指導(dǎo)區(qū)縣精準(zhǔn)開展工作，構(gòu)建了“屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。

“一竿子”到底。建立績(jī)效監(jiān)督制度，由市住建局、市文明辦會(huì)同市委市政府督查室，對(duì)照“最干凈城市”測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)梳理問題、建立清單、跟蹤督辦，形成抓落實(shí)抓推進(jìn)的工作閉環(huán)；針對(duì)各區(qū)縣申報(bào)樣本點(diǎn)+隨機(jī)查看的方式，每月進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公布。

以創(chuàng)意創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)效

黃山堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、拉高標(biāo)桿，創(chuàng)新手段、系統(tǒng)推進(jìn)，著力構(gòu)建高品質(zhì)的宜居宜業(yè)生活場(chǎng)景。

打造城市“徽客廳”。實(shí)施“微改造、精提升”三年行動(dòng)，堅(jiān)持最小干預(yù)原則，在中心城區(qū)及區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)，全面推進(jìn)扮靚老街巷、改造老小區(qū)等10個(gè)方面建設(shè)，推行垃圾分類。結(jié)合暖民心行動(dòng)，加大停車泊位供給，深化智慧停車應(yīng)用，全力營(yíng)造整潔有序、舒適美觀的城市面貌。注重在城市更新中的“城市家具”建設(shè)，在中心城區(qū)南濱江大道等地建設(shè)城市雕塑，升級(jí)迭代便民設(shè)施，形成精致和美的整體街景。

打造“新安山居圖”。創(chuàng)新開展美麗鄉(xiāng)村微改造提升、微景區(qū)培育、微創(chuàng)意運(yùn)營(yíng)、微循環(huán)發(fā)展、微奉獻(xiàn)治理“五微”行動(dòng)，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及城中村等11處重點(diǎn)地帶，以及農(nóng)村柴堆、坑塘等9個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，集中開展亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒等治理。

打造“最美風(fēng)景線”。實(shí)施以黃山風(fēng)景區(qū)、西遞為代表的全市A級(jí)旅游景區(qū)環(huán)境提檔升級(jí)，全面整治“路、溝、塝、水、樹、牌”等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境，集中開展建筑風(fēng)貌、綠化美化等7個(gè)方面治理，通過增添景石彩燈、打造創(chuàng)意小品等方式，有機(jī)融合自然生態(tài)和徽派元素，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感、舒適度。

打造綠色標(biāo)桿區(qū)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，1～9月黃山市水質(zhì)指數(shù)在全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市中排名第14位、位居全省第1，1～10月環(huán)境空氣質(zhì)量排名全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市第4位，獲評(píng)安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范市。

以繡花功夫扮靚“城市臉面”

黃山堅(jiān)持建管結(jié)合、條塊互動(dòng)、形神融合、人城協(xié)同的發(fā)展理念，推動(dòng)城市有機(jī)更新，讓城市經(jīng)得住遠(yuǎn)眺、耐得住細(xì)看。

“精心”提升品質(zhì)。頒布《皖南古村落西遞景區(qū)“席地而坐”服務(wù)規(guī)范》，推動(dòng)古村落型景區(qū)管理和服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化。出臺(tái)“席地而坐”保潔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地面、綠化綠地、景觀水體、“城市家具”保潔，為市民游客提供城市“客廳級(jí)”公共環(huán)境。一體化推進(jìn)城市風(fēng)貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文化保護(hù)，打造了云海路人才廣場(chǎng)、阜上路創(chuàng)意圍墻、生境公園等一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

“匠心”精管善治。依托數(shù)字政府建設(shè)自主研發(fā)智慧化環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，建成保潔作業(yè)車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、水面保潔等5個(gè)可視化管理平臺(tái)，通過“環(huán)衛(wèi)一張圖”系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度。推行執(zhí)法督查+市容巡查+信息采集一體化機(jī)制，打造“城市管家”模式，形成問題發(fā)現(xiàn)、跟蹤督辦等高效閉環(huán)管理。采用機(jī)械與人工相結(jié)合方式，對(duì)主要背街小巷沿線綠化帶、綠地、樹池的垃圾進(jìn)行地毯式清掏；借助“5G+遠(yuǎn)程監(jiān)管”技術(shù)，對(duì)城市主次干道、商業(yè)大街、人行道進(jìn)行常態(tài)化“犁地式”深度清掃、“麥浪式”人機(jī)保潔，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域衛(wèi)生無死角、“城市家具”無污漬、水體清澈無垃圾、道路保潔見本色、綠化綠地見景觀。

“細(xì)心”減碳控塵。依托可再生能源技術(shù)、綠色建筑體系、碳排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等生態(tài)環(huán)保技術(shù)，以點(diǎn)帶面、多領(lǐng)域推動(dòng)城區(qū)低碳發(fā)展。實(shí)施既有建筑綠色化改造，新建建筑全面實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建成運(yùn)行“1+7+N”公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全市120個(gè)公共建筑和100個(gè)工業(yè)建筑碳排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。制定實(shí)施“建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化二十五條、攪拌站（車）標(biāo)準(zhǔn)化十條”，采取“硬核”措施遏制從混凝土攪拌站到建筑工地全過程施工揚(yáng)塵，實(shí)現(xiàn)建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化文明施工、清潔生產(chǎn)、清潔運(yùn)輸。

以共建共享力求群眾有感

黃山把努力打造“全國(guó)最干凈城市”的過程，變成服務(wù)群眾、凝聚民心的過程，不斷提高群眾的歸屬感、認(rèn)同感。

凝聚社會(huì)共識(shí)。各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人帶頭參加“清理河道·清潔家園”環(huán)境整治等志愿服務(wù)活動(dòng)，全市范圍內(nèi)開展最干凈道路、最干凈居民小區(qū)（村莊）、最干凈工地、最干凈校園等10類評(píng)選活動(dòng)，帶動(dòng)廣大群眾自覺參與“全國(guó)最干凈城市”建設(shè)。依托965個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)），大力宣揚(yáng)“黎明即起、灑掃庭除”“永禁泥沙垃圾入河，違者罰銀三兩”等徽州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化因子，推動(dòng)“席地而坐”理念融入全域村規(guī)民約和家風(fēng)家訓(xùn)。

推動(dòng)群眾共建。組建文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)2877支，打造“生態(tài)美超市”等新時(shí)代文明實(shí)踐特色品牌70余個(gè)，僅今年以來就有18萬余人次參與環(huán)境清掃、市容整治等活動(dòng)。搭建群眾監(jiān)督平臺(tái)，開通城管“12319”統(tǒng)一呼叫熱線。今年以來市民反饋的市容問題，均第一時(shí)間得到解決。

促進(jìn)全民共享。實(shí)施城市道路、公園廣場(chǎng)、交通擁堵節(jié)點(diǎn)、城市公廁、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)等12個(gè)方面基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，今年已完成棚戶區(qū)改造75套、老舊小區(qū)整治37個(gè)，新增口袋公園13個(gè)、綠道55公里、城市停車泊位23623個(gè)，加裝遮陽（雨）棚185個(gè)，建成城鄉(xiāng)老年食堂（助餐點(diǎn)）142個(gè)。實(shí)施星級(jí)志愿者禮遇12條，試點(diǎn)鄉(xiāng)風(fēng)文明積分制管理，設(shè)立積分兌換超市，對(duì)村民門前三包、服務(wù)公益、參與志愿服務(wù)等進(jìn)行登記積分并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)在黃山大地成為群眾自覺行動(dòng)。