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鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能?！绷?xí)近平總書(shū)記高度重視鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)調(diào)“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，號(hào)召“讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)”。黃山的鄉(xiāng)村是畫(huà)里鄉(xiāng)村，集文化積淀、絕美山水、開(kāi)放基因、便利交通、淳樸民風(fēng)于一身，黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，是優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也成為黃山市營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、激活金融春水的重要舉措。近年來(lái)，黃山市結(jié)合實(shí)際，以“五微”行動(dòng)為抓手加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極實(shí)施黨建帶群建促鄉(xiāng)村振興滿(mǎn)天星工程，激勵(lì)全市各級(jí)黨組織和基層黨員干部強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和服務(wù)保障，在鄉(xiāng)村振興中走在前、開(kāi)新局。

新華社高管信息38期刊載以《黃山：黨建引領(lǐng) 聚力探索鄉(xiāng)村振興新路徑》為題，聚焦黃山市以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)為抓手，用信用服務(wù)激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，以信用管理提升基層治理效能的好經(jīng)驗(yàn)好做法。全文如下：

近年來(lái)，黃山市認(rèn)真落實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興決策部署，以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)為抓手，用信用服務(wù)激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，以信用管理提升基層治理效能，推動(dòng)建設(shè)“信用好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、治理優(yōu)”美麗鄉(xiāng)村。

黨建領(lǐng)航

共繪鄉(xiāng)村振興“同心圓”

黃山市充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作格局。
      堅(jiān)持高位推動(dòng)。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志頂格推動(dòng)、頂格協(xié)調(diào)、項(xiàng)格調(diào)度，各級(jí)聯(lián)席會(huì)議充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推動(dòng)作用，定期研究推進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室加強(qiáng)日常調(diào)度推進(jìn)，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，確保工作有力有序推進(jìn)。

強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。該市建立由組織部門(mén)牽頭，金融監(jiān)管、人民銀行、數(shù)據(jù)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)信用村建設(shè)為契機(jī)，提升能力、激活動(dòng)力，真正為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
      激發(fā)主體能動(dòng)。壓緊壓實(shí)基層主體責(zé)任，將黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作納入縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。制定縣鄉(xiāng)村組四級(jí)責(zé)任清單，構(gòu)建2199個(gè)基層網(wǎng)格、配備5350余名骨干網(wǎng)格員，結(jié)合信息采集等廣泛開(kāi)展入戶(hù)走訪，“面對(duì)面”為群眾解決問(wèn)題，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力凝聚力。

數(shù)據(jù)集成

裝上鄉(xiāng)村振興“智慧芯’

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，提升基層在實(shí)踐中工作質(zhì)效，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
      精準(zhǔn)歸集采集信息。建立農(nóng)村信用專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，定期歸集、動(dòng)態(tài)更新25個(gè)部門(mén)含土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、涉訴涉法等涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)122項(xiàng)，占評(píng)價(jià)指標(biāo)總數(shù)78%。對(duì)需上門(mén)采集的農(nóng)村主體經(jīng)濟(jì)收支、房產(chǎn)價(jià)值等46項(xiàng)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)“涉農(nóng)資源估算器”準(zhǔn)確評(píng)估資產(chǎn)價(jià)格，由基層黨員干部在常態(tài)化入戶(hù)走訪服務(wù)過(guò)程中，使用APP采集，后期每年更新1次以上。
      開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議。創(chuàng)新“六個(gè)好”鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議模式，圍繞孝敬老人、家庭教育、兄弟姐妹關(guān)系、鄰里關(guān)系、熱心公益、支持村“兩委”工作、移風(fēng)易俗、摒棄陋習(xí)惡習(xí)等方面內(nèi)容，每年對(duì)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展1次評(píng)議，將熟人社會(huì)信用價(jià)值量化，約束農(nóng)戶(hù)道德行為，打造信用版的村規(guī)民約。
      分類(lèi)畫(huà)像評(píng)定等級(jí)。針對(duì)農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織和行政村4類(lèi)農(nóng)村主體，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)共同搭建以“金融風(fēng)控模型+鄉(xiāng)風(fēng)文明治理”為核心的指標(biāo)體系。把農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分為AAA、AA、A、B、 C、D六個(gè)等級(jí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織分為AAA、 AA、A、B四個(gè)等級(jí)，行政村分為AAA、AA、A三個(gè)等級(jí)，A級(jí)及以上為“信用主體”。截至目前，共建檔主體21.5萬(wàn)戶(hù)(個(gè))，已完成評(píng)定各類(lèi)信用主體8.3萬(wàn)戶(hù)(個(gè))。??

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金融造血

激活鄉(xiāng)村振興“源動(dòng)力”

黃山市堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，線上線下結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境、推動(dòng)普惠金融發(fā)展。
      打造特色版信用信息平臺(tái)。搭建互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置金融產(chǎn)品應(yīng)用中心、線上信用好超市等模塊，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)直連，共建共享數(shù)字資源。構(gòu)建線上涉農(nóng)金融產(chǎn)品超市，變“銀行篩選客戶(hù)”為“客戶(hù)選擇銀行”。加強(qiáng)數(shù)字金融創(chuàng)新，農(nóng)行等6家銀行實(shí)現(xiàn)純線上小額信用貸款“秒批秒貸”，目前信用貸款產(chǎn)品已覆蓋所有信用主體。
      引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)。出臺(tái)金融服務(wù)支持政策8條，金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“茶葉貸”“枇杷貸”等特色金融產(chǎn)品72款，直接運(yùn)用評(píng)級(jí)結(jié)果，開(kāi)展差異化授信用信，農(nóng)戶(hù)貸款利率最低至3.5%。通過(guò)信用建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)精選客戶(hù)群體、降低盡調(diào)成本、提高融資效率，實(shí)現(xiàn)讓利于民。目前，各家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)授信35.25億元、用信14.85億元，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送金融活血。
      著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。出臺(tái)盡職免責(zé)管理辦法，指導(dǎo)各區(qū)縣建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，安排村集體經(jīng)濟(jì)組織信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1550萬(wàn)元，讓銀行“敢放貸”“速放款”。探索開(kāi)展農(nóng)村信用修復(fù)，清收小額不良貸款1372筆236萬(wàn)元。創(chuàng)新成立“金融糾紛調(diào)解室”，成功調(diào)解金融糾紛23起。

產(chǎn)業(yè)賦能

夯實(shí)鄉(xiāng)村振興“硬支撐”

黃山市將黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)作為促進(jìn)一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”的重要抓手。
       提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。緊扣徽茶、農(nóng)旅鄉(xiāng)愁等“六業(yè)千億”行動(dòng)，出臺(tái)黨建引領(lǐng)信用村推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展《實(shí)施意見(jiàn)》，助力打造“田園徽州”“黟縣五黑”綠色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。拓寬信用評(píng)價(jià)主體，創(chuàng)新信用徽姑娘農(nóng)家樂(lè)(民宿)評(píng)價(jià)，實(shí)施金融信貸優(yōu)惠等6項(xiàng)激勵(lì)措施，獲評(píng)45家，已授信1708萬(wàn)元、用信1141.7萬(wàn)元。
       提升主體活力。創(chuàng)建信用村產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦合作社，并安排500萬(wàn)元財(cái)政資金予以激勵(lì)，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體4311個(gè)。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家?guī)?、服?wù)團(tuán)，實(shí)行“信用村吹哨，服務(wù)團(tuán)報(bào)到”，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融資計(jì)劃，開(kāi)展“五送”活動(dòng)1903次，推動(dòng)涉農(nóng)項(xiàng)目、人才、技術(shù)等資源要素加速向農(nóng)村集聚，為群眾在家門(mén)口就業(yè)致富創(chuàng)造條件。
       提升增收能力。出臺(tái)激勵(lì)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)政策體系，構(gòu)建7種發(fā)展模式，成立縣級(jí)“兩山銀行”、鎮(zhèn)級(jí)“振興公司”、村級(jí)“強(qiáng)村公司”三級(jí)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)主體559家，全市集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增幅超30%，強(qiáng)村占比超25%，全市集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增速達(dá)到上年的3倍以上，農(nóng)民人均收入連續(xù)多年位列全省第一方陣。

治理塑形

優(yōu)化鄉(xiāng)村振興“軟環(huán)境”

黃山市以信用治理為牽引，一體嵌入自治、德治、法治，積極拓展信用服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)提高鄉(xiāng)村治理效能。
      廣泛拓展應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)金融支持杠桿，將信用結(jié)果運(yùn)用從金融領(lǐng)域向教育醫(yī)療、交通文旅等民生領(lǐng)域及社會(huì)治理領(lǐng)域拓展，延伸信用“福利清單”，出臺(tái)信用戶(hù)禮遇政策，將行為規(guī)范與農(nóng)民的利益相掛鉤，建立健全“守信激勵(lì)、失信受限”的道德約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、杜絕陳規(guī)陋習(xí)，通過(guò)一家一戶(hù)的“小信用”，涵養(yǎng)農(nóng)村信用環(huán)境，做細(xì)做實(shí)鄉(xiāng)村“大治理”。
      推進(jìn)善治和美鄉(xiāng)村。傳承創(chuàng)新徽文化中蘊(yùn)含的誠(chéng)信精神，開(kāi)展“四遵教育”“四微治理”“四零創(chuàng)建”三大行動(dòng)，解決群眾法治觀念不強(qiáng)等問(wèn)題，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。創(chuàng)建“作退一步想”工作室1000余個(gè)，推動(dòng)基層干部常態(tài)化走訪，有效化解信訪矛盾1.26萬(wàn)件、成功率98.5%，在全省唯一三捧“長(zhǎng)安杯”。
      實(shí)現(xiàn)治理和諧有序。通過(guò)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，探索打造“徽州鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)理堂”，創(chuàng)新“戶(hù)主會(huì)”制度，激發(fā)農(nóng)戶(hù)參與治理的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)信用戶(hù)積極參與人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村“五微”等鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。??