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編者按：近年來，黃山市堅(jiān)持金融改革創(chuàng)新，發(fā)揮金融助力鄉(xiāng)村振興重要作用，爭創(chuàng)全國普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)、全省首批綠色金融發(fā)展試點(diǎn)城市，推動(dòng)綠色金融、普惠金融融合發(fā)展，用金融之筆描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。今天，《中國財(cái)經(jīng)報(bào)網(wǎng)》刊發(fā)文章《金融賦能鄉(xiāng)村振興“黃山探索”》，全文如下：

近年來，黃山市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委有關(guān)部署，堅(jiān)持金融改革創(chuàng)新，發(fā)揮金融助力鄉(xiāng)村振興重要作用，爭創(chuàng)全國普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)、全省首批綠色金融發(fā)展試點(diǎn)城市，推動(dòng)綠色金融、普惠金融融合發(fā)展，用金融之筆描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。

一、堅(jiān)持綠色本底，打通金融助力鄉(xiāng)村振興有效通道。立足黃山鄉(xiāng)村生態(tài)文化優(yōu)勢，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化金融發(fā)展生態(tài)。截至2022年6月底，全市綠色信貸余額184.84億元，較年初增加56.84億元，增速達(dá)44.41%。聚焦鄉(xiāng)村文化旅游。支持徽州古村落保護(hù)利用，以“村落徽州”項(xiàng)目為主體，首批發(fā)放貸款3.8億元；支持徽州傳統(tǒng)文化保護(hù)，開發(fā)“手藝?！薄盎账囐J”等信貸產(chǎn)品，探索發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等創(chuàng)新型融資模式；支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出線上融資產(chǎn)品“黃山旅游貸”，探索“民宿經(jīng)營權(quán)質(zhì)押+農(nóng)房抵押+土地流轉(zhuǎn)權(quán)質(zhì)押”信貸模式，推廣鄉(xiāng)旅貸、民宿貸、旅易貸等產(chǎn)品。聚焦生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。開展“兩山”銀行評定，從生態(tài)資源抵質(zhì)押貸款、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域類貸款等方面進(jìn)行評判，今年一季度相關(guān)領(lǐng)域貸款同比增長18.32%；完善產(chǎn)權(quán)交易體系，依托安徽省首家生態(tài)產(chǎn)品交易所，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記、評估、交易、流轉(zhuǎn)等綜合性融資服務(wù)平臺(tái)，建成“1+6+100”三級聯(lián)動(dòng)交易體系（1個(gè)市級交易中心、6個(gè)區(qū)縣分中心和100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站）。聚焦新安江流域保護(hù)。間接融資支持流域環(huán)境治理，對接保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等方面做好融資服務(wù)，推進(jìn)新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)；設(shè)立基金撬動(dòng)社會(huì)資本，設(shè)立新安江綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)、融資貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入；打造排污權(quán)交易融資平臺(tái)，出臺(tái)《新安江流域水排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試點(diǎn))》，建成新安江流域排污權(quán)交易平臺(tái)，完成首期2宗、總價(jià)31.57萬元水排污權(quán)交易，最高溢價(jià)386%。
二、堅(jiān)持普惠為民，創(chuàng)新金融助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺(tái)。圍繞黃山農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融支持。今年以來，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款較年初新增42.37億元，全市普惠小微貸款余額同比增長17.3%。加強(qiáng)信貸供需對接。組建綠色食品、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)團(tuán)，上線“黃山市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)”，入駐銀行業(yè)機(jī)構(gòu)22家、企業(yè)4153家，發(fā)布特色金融服務(wù)產(chǎn)品132余項(xiàng)，解決企業(yè)融資需求192.4億元；結(jié)合鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)系行制度。創(chuàng)新金融服務(wù)模式。強(qiáng)化金融產(chǎn)品供給，創(chuàng)新推出茶葉貸、菊花貸、鱖魚貸、生豬耳標(biāo)質(zhì)押貸等新型信貸產(chǎn)品；推廣“有農(nóng)”利益聯(lián)結(jié)模式，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對接，形成“金融+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+土地入股合作社”等利益聯(lián)結(jié)新模式；發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分險(xiǎn)增信作用，豐富農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)種類，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)融資增信功能，推動(dòng)銀險(xiǎn)擔(dān)合作。打造數(shù)字平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)整合土地確權(quán)登記、信用履約記錄等信息，形成18個(gè)數(shù)據(jù)庫表信息、約249萬條數(shù)據(jù)，提升金融服務(wù)效率。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。創(chuàng)新三級運(yùn)營機(jī)制，開展鄉(xiāng)村運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村分別成立資源收儲(chǔ)運(yùn)營公司、振興公司和強(qiáng)村公司，收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)農(nóng)房所有權(quán)、宅基地資格權(quán)使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)；支持農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推廣黃山區(qū)全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成“抵押登記、價(jià)值評估、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、產(chǎn)權(quán)交易、回購?fù)械住遍]環(huán)機(jī)制；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)質(zhì)押融資、農(nóng)民以其所持集體資產(chǎn)股份質(zhì)押融資，完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的權(quán)能；支持閑置農(nóng)房和閑置宅基地改革，印發(fā)《黃山市盤活閑置農(nóng)房試點(diǎn)工作方案》，開展盤活閑置農(nóng)房試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)交易，閑置農(nóng)房全要素?cái)?shù)據(jù)庫基本建成。
三、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造金融助力鄉(xiāng)村振興人才支撐。以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施黨建帶群建促鄉(xiāng)村振興滿天星工程，不斷完善政策框架，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提供特色服務(wù)。去年黨建引領(lǐng)信用村授信26.5億元，村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入36.6萬元、全省靠前。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。設(shè)立4個(gè)工作專班，組建7個(gè)巡回指導(dǎo)組，形成組織部門牽頭抓總、金融管理部門具體實(shí)施、相關(guān)職能部門積極實(shí)踐、金融機(jī)構(gòu)廣泛參與的聯(lián)動(dòng)格局，為黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)提供有力組織保障。人行黃山市中支創(chuàng)新“再貸款+黨建引領(lǐng)信用村”項(xiàng)目化管理模式，設(shè)立首批1億元專項(xiàng)支農(nóng)再貸款額度，推出“見證即貸”剛性產(chǎn)品，有效滿足涉農(nóng)主體信貸需求。扶持新型主體。出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》，建立信貸需求信息發(fā)布機(jī)制，向金融機(jī)構(gòu)推送融資“白名單”，各金融機(jī)構(gòu)跟蹤開展金融服務(wù)，為經(jīng)營主體發(fā)展提供政策保障。優(yōu)化新農(nóng)主體信貸服務(wù)，加大“新農(nóng)首貸”、信用貸款模式運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善盡職免責(zé)制度，充分調(diào)動(dòng)信貸人員“敢貸、愿貸、能貸”的積極性。鼓勵(lì)輔導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)首發(fā)上市、新三板掛牌和省股權(quán)托管交易中心掛牌，2021年全市新型農(nóng)業(yè)主體龍頭企業(yè)在新三板掛牌3家，在省區(qū)域性股權(quán)交易中心農(nóng)業(yè)板掛牌70家。提供智力支撐。創(chuàng)新推廣金融村官制度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與行政村建立“黨建金融聯(lián)盟”，全市金融機(jī)構(gòu)共選派400余名金融村官到村任職、開展駐村金融服務(wù)，同時(shí)出臺(tái)考核激勵(lì)辦法，對表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先晉升職務(wù)等，提高工作積極性。打造“央行志愿者金融服務(wù)項(xiàng)目”品牌，開展金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)、在農(nóng)村區(qū)域組織金融“小夜?！?，聯(lián)合商業(yè)銀行宣傳農(nóng)民群眾關(guān)心的金融知識(shí)。保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，聯(lián)合法院設(shè)立金融巡回法庭，在全省率先構(gòu)建“訴調(diào)對接”一體化新模式，建成全省首家“黨建+”金融糾紛調(diào)解室，調(diào)解成功率達(dá)90%，金融服務(wù)的普惠性和便利度持續(xù)提升。