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       近日，有網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道《29億建水庫，十幾個(gè)千年古村將沉水底》，引發(fā)各界關(guān)注。

　　記者專程前往事發(fā)地休寧，追蹤事情真相，還原事實(shí)本質(zhì)——

　　為何建：縛住蒼龍保安瀾

　　——月潭水庫是國家“十三五”規(guī)劃重大水利工程之一，也是黃山人孜孜以求的大型水利樞紐工程

　　層巒疊嶂中，一江清水奔騰而下，在地勢(shì)開闊處拐個(gè)彎后迤邐而行，形成了“一城山色半城江”的美景。

　　這江清水，是被黃山人譽(yù)為“母親河”的新安江源頭。這處開闊地，便是著名旅游城黃山市的主城區(qū)。

　　黃山市主城區(qū)風(fēng)光

　　“新安江平時(shí)悠然安詳，如同溫順的小綿羊可愛乖巧；山洪爆發(fā)時(shí)，則如脫僵野馬勢(shì)不可擋，破壞力極強(qiáng)?！秉S山市水利局負(fù)責(zé)人介紹，新安江上游為山溪型河流，降水集中、洪水頻發(fā)，由于缺乏防洪控制性工程，下游防洪壓力巨大。黃山市主城區(qū)位于新安江上游率水和橫江匯合處，江水穿城而過，在1996年、1998年，這里還相繼遭受了損失慘重的洪災(zāi)。

　　興建新安江流域防洪控制性工程，是黃山人多年孜孜以求的夙愿。月潭水庫建設(shè)工程指揮部負(fù)責(zé)人說，早在1959年，省水利院就規(guī)劃設(shè)計(jì)了月潭水電站建設(shè)工程，由于諸多因素被暫時(shí)擱淺。2006年，月潭水庫項(xiàng)目被省政府列入“861”行動(dòng)計(jì)劃；2012年，國家發(fā)展改革委批復(fù)月潭水庫工程項(xiàng)目建議書；2014年5月，國務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議確定了月潭水庫為“十二五”和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程之一。這位負(fù)責(zé)人介紹，月潭水庫是以防洪為主的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略設(shè)施，建成后可使黃山市主城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的25年一遇提高到50-100年一遇，對(duì)構(gòu)筑區(qū)域防洪保護(hù)體系、保障城市用水安全、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、提升旅游城市品位都具有重要意義。

　　“黃山市水資源總體較為豐富，但分布時(shí)空不均，年際差別較大，存在季節(jié)性多水和季節(jié)性缺水的矛盾?！秉S山市水利局負(fù)責(zé)人說，目前黃山市主城區(qū)用水主要從率水和橫江河道取水，由于河道徑流豐枯變化較大，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)的快速發(fā)展，用水量不斷增加，水資源供需矛盾日益突出。據(jù)了解，月潭水庫控制流域面積908平方公里，占黃山市主城區(qū)以上新安江流域面積的36%，集成了防洪、供水、發(fā)電、灌溉、旅游等多種功能，是黃山市歷史上首個(gè)大型水利樞紐工程。

　　怎樣搬：安置好還要穩(wěn)得住

　　——鼓勵(lì)移民創(chuàng)業(yè)致富，拓寬生產(chǎn)安置渠道，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和湖泊旅游，讓移民共享發(fā)展成果

　　“建水庫必然要移民搬遷，搬遷安置的關(guān)鍵是讓群眾安下心、能發(fā)展、可致富?！毙輰幙h委主要負(fù)責(zé)同志說，月潭水庫建設(shè)涉及該縣海陽鎮(zhèn)、陳霞鄉(xiāng)和溪口鎮(zhèn)6個(gè)行政村，占用土地16627畝，拆遷各類房屋46.17萬平方米，搬遷群眾7418人。

　　據(jù)介紹，月潭水庫移民搬遷采用前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的方式，以集中安置為主，建設(shè)8個(gè)移民安置點(diǎn)，同時(shí)輔之以分散安置和城鎮(zhèn)購房安置。其中，農(nóng)村移民采取本縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）調(diào)整土地以種植業(yè)安置、兼業(yè)安置、進(jìn)入市縣開發(fā)區(qū)就業(yè)和自謀職業(yè)安置、投親靠友安置、養(yǎng)老保障安置、敬老院安置和一次性補(bǔ)償安置相結(jié)合的生產(chǎn)安置方案，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。

　　進(jìn)村入戶宣傳搬遷安置政策

　　月潭水庫建設(shè)前期，休寧縣就在庫區(qū)6個(gè)行政村開展控建房、控項(xiàng)目、控戶口、控違章、控隱患、控流轉(zhuǎn)、控盜伐專項(xiàng)行動(dòng)，組織100多人駐村入戶，詳細(xì)介紹移民搬遷安置工作流程，耐心解答移民疑問，逐一核對(duì)搬遷人口清單、安置去向清單、實(shí)物清單等，補(bǔ)充登記缺漏項(xiàng)，重新復(fù)核疑義項(xiàng)，將每家每戶的實(shí)物量進(jìn)行兩榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。對(duì)移民安置點(diǎn)的規(guī)劃選址、布局和房屋設(shè)計(jì)，充分征求移民意愿，召開村民理事會(huì)、戶主會(huì)共同商定。

　　“庫區(qū)移民總體支持月潭水庫建設(shè)，開工以來未出現(xiàn)群體訪、越級(jí)訪等事件。”休寧縣政府主要負(fù)責(zé)同志介紹，針對(duì)移民擔(dān)憂的水庫淹沒線以上生產(chǎn)資料處置等問題，明確在水庫淹沒線以上區(qū)域設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)便道，方便群眾生產(chǎn)；庫外未淹沒、尚未處置在原村組的生產(chǎn)資源以及確權(quán)到戶的林地，由移民戶繼續(xù)經(jīng)營。同時(shí)出臺(tái)“一場(chǎng)一策”的幫扶補(bǔ)償機(jī)制，以行政村為單位，組建農(nóng)戶以生產(chǎn)資料入股的股份制茶林場(chǎng)，組織統(tǒng)一生產(chǎn)，經(jīng)營效益分成。通過創(chuàng)業(yè)致富小額貸款貼息方案等措施，引導(dǎo)移民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。組建月潭湖旅游開發(fā)投資有限公司，讓移民共享水庫建設(shè)發(fā)展成果。

　　如何保：搬遷文物應(yīng)保盡保

　　——對(duì)搬遷村莊的文物及古建筑實(shí)地調(diào)查，實(shí)施異地搬遷保護(hù)，做到應(yīng)保盡保，留住鄉(xiāng)村記憶

　　“建水庫自然有淹沒區(qū)，有人過分渲染所謂‘千年古村將沉水底’，似有嘩眾取寵之嫌?！毙輰幙h縣委宣傳部負(fù)責(zé)人說，黃山市是徽州古村落、古民居的集聚區(qū)，多年來市里一直重視保護(hù)古村落在內(nèi)的徽文化資源，投資近百億元，持續(xù)實(shí)施徽州古建筑保護(hù)利用工程。

　　2014年9月，省文物考古研究所和休寧縣文物局共同對(duì)月潭水庫工程區(qū)及淹沒區(qū)的文物進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評(píng)估，共調(diào)查登記有歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值的文物29處，庫區(qū)內(nèi)無在冊(cè)的文物保護(hù)單位。由于月潭水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整，目前庫區(qū)實(shí)際搬遷范圍內(nèi)有24處文物，主要集中在陳霞鄉(xiāng)，其中民宅、橋梁、碼頭等古建筑類22處、古墓葬1處、古遺址1處。

　　月潭水庫建設(shè)工地

　　“在具體文物搬遷方案出臺(tái)之前，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自收購庫區(qū)古民居及主要構(gòu)件?！毙輰幙h文物局負(fù)責(zé)人說，縣委、縣政府多次召開會(huì)議研究月潭水庫庫區(qū)文物搬遷工作，要求根據(jù)徽州古民居結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，結(jié)合月潭湖旅游開發(fā)，制定切實(shí)可行的庫區(qū)文物異地搬遷方案，做到應(yīng)保盡保。目前，縣里已啟動(dòng)文物搬遷工作，溪口鎮(zhèn)1處古建筑已完成搬遷保護(hù)，并正與省文物考古研究所對(duì)接，對(duì)古墓葬和古遺址進(jìn)行搶救性考古勘探及發(fā)掘。

　　月潭水庫建設(shè)中的文物保護(hù)和利用，也是人們關(guān)注的重點(diǎn)。4月中旬，黃山市社科聯(lián)組織部分徽學(xué)專家深入庫區(qū)調(diào)查走訪、建言獻(xiàn)策。黃山市城市建筑勘察設(shè)計(jì)院院長、高級(jí)工程師陳繼騰建議，將庫區(qū)的古村落以博物館的形式進(jìn)行測(cè)繪，做成模型，以數(shù)字化、電子化的形式把村莊保存下來，留住鄉(xiāng)村記憶。

　　黃山學(xué)院旅游學(xué)院黨總支書記畢民智認(rèn)為，文化是今后發(fā)展月潭湖旅游最具潛力的價(jià)值，可在搶救保護(hù)庫區(qū)文化古跡的同時(shí)，深入挖掘和整理好月潭湖的故事，促進(jìn)文化與旅游融合、養(yǎng)生休閑和水上旅游結(jié)合，吸納更多移民就業(yè)，造福庫區(qū)群眾。