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近日，國家發(fā)改委等13個部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推動制造服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》，從提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化制造業(yè)供給質量、提高制造業(yè)生產(chǎn)效率、支撐制造業(yè)綠色發(fā)展、增強制造業(yè)發(fā)展活力、推動制造業(yè)供應鏈創(chuàng)新應用等6個方面部署加快推動制造服務業(yè)發(fā)展，為如何以高質量的服務供給引領制造業(yè)轉型升級和品質提升指明了方向。

制造服務業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)。近年來，我國不斷推進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。2013年—2018年，我國生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入年均增長12.9%，增速明顯高于其他服務業(yè)。制造服務業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，是我國從制造大國向制造強國邁進的關鍵一步。

但目前，我國制造服務業(yè)供給質量不高，專業(yè)化、社會化程度不夠，引領制造業(yè)價值鏈攀升的作用不明顯，與建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求還存在差距。真正實現(xiàn)制造業(yè)與制造服務業(yè)耦合共生、相融相長，還要從各方面多加力。

增強對制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動力。近年來，我國制造業(yè)發(fā)展成就很大，但基礎能力依然薄弱，部分關鍵核心技術受制于人，還面臨“卡脖子”“掉鏈子”風險。一個重要原因是科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題尚未有效解決，創(chuàng)新資源配置重復、分散、低效，產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術供給體系存在一些結構性缺陷。更好地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，需要制造服務業(yè)作為深度“黏合劑”。因此要加快發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢等科技服務業(yè)，加快推動建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，加速科技成果轉化，夯實產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基礎。

增強對制造業(yè)補鏈延鏈的牽引力。中國是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，完整齊全的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是我國在疫情沖擊下快速復工復產(chǎn)、率先取得經(jīng)濟正增長的堅實底氣之一。但制造產(chǎn)業(yè)鏈仍有強化、延伸的空間。從產(chǎn)業(yè)鏈上游看，研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化等發(fā)展不足；從下游看，市場服務、品牌營銷等能力不強，而這些環(huán)節(jié)是“微笑曲線”兩端產(chǎn)業(yè)鏈更高附加值的部分。實現(xiàn)制造業(yè)鏈條延伸和價值增值，通過發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)牽引整體鏈條“微笑”起來，一方面要推進系統(tǒng)設計、綠色設計和創(chuàng)意設計的理念與方法普及，培育工業(yè)設計研究平臺，另一方面，要鼓勵專業(yè)服務機構積極參與制造業(yè)品牌建設和市場推廣，加強品牌和營銷管理服務，提升制造業(yè)品牌效應和市場競爭力。

增強擴大創(chuàng)造新需求的向心力。構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點。推動制造服務業(yè)高質量發(fā)展，能夠進一步暢通制造業(yè)采購、生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息資源共享；同時能夠進一步打通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)供需精準高效匹配、挖掘更多個性化多元化需求。因此，要加強5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的應用，向著暢通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、促進內需釋放的方向布局制造服務業(yè)，提高生產(chǎn)制造、流通消費一體化運作水平。

一分部署，九分落實。制造服務業(yè)高質量發(fā)展的頂層設計全面綜合，需要各個部門協(xié)同落實。比如，深化供給側結構性改革，放寬市場準入，優(yōu)化制造服務企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，擴大服務業(yè)開放合作，加快知識技術密集型服務“引進來”，推動咨詢、會計等專業(yè)服務與制造業(yè)協(xié)同“走出去”，等等。通過更多改革和開放的辦法、以專項行動和重點工程為抓手，多措并舉強壯制造服務業(yè)“體格”，對制造業(yè)高質量發(fā)展的支撐和引領作用才能更加突出。