為增加立法的公開性和透明性，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，現(xiàn)將《黃山市燃放煙花爆竹管理規(guī)定（修訂稿草案）》，面向社會公開征求意見。如有意見或建議，請通過以下形式反饋：一、信函方式。郵編：245000，地址：屯溪區(qū)長路東路108號市公安局輔樓3樓，收件人：治安支隊308室，并請在信封上注明“黃山市燃放煙花爆竹管理規(guī)定（修訂稿草案）征求意見”字樣。二、電子郵件方式。電子郵箱：568209416@qq.com。三、網(wǎng)站征集方式。在網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)布意見”版塊中直接留言。聯(lián)系人：余警官、朱警官，聯(lián)系電話：0559-2323199。歡迎社會各界積極參與！謝謝大家的關(guān)注與支持！1、關(guān)于《黃山市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》修訂情況的說明2、《黃山市燃放煙花爆竹管理規(guī)定（修訂稿草案）》關(guān)于《黃山市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》此次《黃山市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）修訂主要鑒于以下三個方面的考慮：一是原《規(guī)定》第十條第二款依據(jù)的“《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件（暫行）》”現(xiàn)已廢止；二是政府機(jī)構(gòu)改革后職能部門名稱發(fā)生變化，原《規(guī)定》中關(guān)于職能部門的名稱表述需重新調(diào)整；三是原《規(guī)定》確定的禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)的條款不夠完善；2021年對《規(guī)定》評估后，認(rèn)為有必要作相應(yīng)調(diào)整。根據(jù)黃山市人民政府《關(guān)于印發(fā)2022年度黃山市人民政府重大行政決策事項目錄的通知》（黃政辦秘[2022]11號）文件要求，我局于2022年3月份在2021年評估的基礎(chǔ)上，對《黃山市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》做出修改。2022年3月23日完成修訂稿初稿，4月1日向市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市教育局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局等單位征求意見。為進(jìn)一步完善相關(guān)條款，同時在市公安局網(wǎng)站向社會公開征求意見，以便形成修訂送審稿，提請市政府審核。具體修訂的法律法規(guī)依據(jù)有：《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》《安徽省大氣污染防治條例》《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》《規(guī)定》（修訂稿草案）仍為二十一條，對部分條款進(jìn)行了適當(dāng)修改，主要是為了與上位法以及政府機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)，對禁放地點(diǎn)增加兜底條款。具體內(nèi)容如下：（一）將第三條第一款“開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)”修改為“高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)”；將第三條第三款、第十條第二款、第十四條第二款以及第十五條中“安監(jiān)”修改為“應(yīng)急管理”；將第三條第五款、第七條第二款中“環(huán)?！毙薷臑椤吧鷳B(tài)環(huán)境”；將第三條第五款中“工商、質(zhì)監(jiān)”修改為“市場監(jiān)管”。（二）在《規(guī)定》第四條第一款中增加一項，作為第十項內(nèi)容為“法律法規(guī)規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)”。（三）將《規(guī)定》第十條二款“《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件（暫行）》”修改為“《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4121-2019）”第一條 為了保障公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《安徽省大氣污染防治條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹活動。第三條 本規(guī)定由市、縣（區(qū)）人民政府（含風(fēng)景區(qū)、高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）組織實(shí)施。公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處未經(jīng)許可運(yùn)輸以及違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的行為。城管部門負(fù)責(zé)依法查處流動兜售煙花爆竹攤點(diǎn)以及燃放煙花爆竹影響環(huán)境衛(wèi)生、毀壞城市綠化和市政設(shè)施等行為。宣傳、教育、民政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，依法做好燃放煙花爆竹管理的相關(guān)工作。（三）車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；（五）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院；（七）山林、風(fēng)景名勝區(qū)、公園；（八）商場、集貿(mào)市場、公共文化活動場所等人員密集場所；（九）殯儀館、公墓等公共祭掃場所非指定地點(diǎn)。（十）法律法規(guī)規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)及其周邊范圍，其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止燃放警示標(biāo)志，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。第五條 市中心城區(qū)屯溪組團(tuán)、新城組團(tuán)以下范圍為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，其他范圍為限制燃放煙花爆竹區(qū)域：東至花山大橋，南至徽杭高速公路，西至合銅黃高速公路、京福高鐵，北至龍川大道、軒轅大道（規(guī)劃）、皖贛鐵路，以及四至沿線居民區(qū)。(詳見附圖)其他縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)和種類。第六條 限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)禁止在下列時間燃放：（一）每日22時至次日6時，春節(jié)期間除外；（三）縣（區(qū)）人民政府因社會管理需要臨時確定的禁止燃放的時間。第七條 重污染天氣預(yù)警期間，本市行政區(qū)域內(nèi)一律禁止燃放煙花爆竹。生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體及時發(fā)布重污染天氣預(yù)報信息，并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。第八條 申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向公安部門提出申請并提交相關(guān)材料。第九條 燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列安全燃放要求：（一）不得向行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物等投擲煙花爆竹；（三）不得在房屋公共走廊、樓梯、屋頂、陽臺、窗口燃放煙花爆竹；（四）不得未經(jīng)許可燃放專業(yè)燃放類煙花爆竹；（五）不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放。禁止在限制燃放區(qū)域內(nèi)設(shè)置煙花爆竹長期零售網(wǎng)點(diǎn)，縣(區(qū))人民政府應(yīng)急管理部門可以結(jié)合本地實(shí)際在限制燃放地點(diǎn)布設(shè)臨時銷售網(wǎng)點(diǎn)，確定銷售時間。臨時銷售網(wǎng)點(diǎn)必須符合《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》等要求。第十一條 除準(zhǔn)許經(jīng)營煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者外，禁止其他單位和個人以經(jīng)營為目的儲存煙花爆竹。禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營者存放的煙花爆竹數(shù)量不得超過零售許可證載明的數(shù)量。第十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處、村（居）民委員會，企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)定期組織開展煙花爆竹安全管理的宣傳。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全管理和移風(fēng)易俗的公益性宣傳。學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對學(xué)生和未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育和監(jiān)管。國家工作人員應(yīng)當(dāng)模范遵守有關(guān)煙花爆竹安全管理的規(guī)定。第十三條 村（居）民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以組織屬地管理或者責(zé)任范圍內(nèi)的居民、單位以及賓館、酒店等服務(wù)企業(yè)制訂公約，加強(qiáng)自律管理。賓館、酒店、殯儀館、公墓等單位，對責(zé)任范圍內(nèi)違反本規(guī)定燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻。第十四條 鼓勵單位和個人對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、舉報。公安、應(yīng)急管理等部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處。對查證屬實(shí)的，可以給予舉報人獎勵。第十五條 違反本規(guī)定的，由公安、應(yīng)急管理、城管等部門按照相關(guān)法律法規(guī)依法給予處罰并在政府網(wǎng)站公開行政處罰等信息。第十六條 行政管理部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全市燃放煙花爆竹安全管理工作，建立燃放煙花爆竹安全管理聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控長效工作機(jī)制，完善燃放煙花爆竹安全管理工作責(zé)任制及考核問責(zé)機(jī)制，并將燃放煙花爆竹安全管理作為文明創(chuàng)建和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容。縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理工作，督促有關(guān)部門依法履行煙花爆竹安全管理職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將燃放煙花爆竹安全管理納入基層社會治安綜合治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。第十八條 本規(guī)定中的春節(jié)期間是指農(nóng)歷臘月二十四至正月初七和正月十五當(dāng)日。本規(guī)定中的中考、高考期間是指考試前一日19時至考試結(jié)束當(dāng)日18時。第十九條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定發(fā)布之日起30日內(nèi)，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)和種類，并報市政府備案。第二十條 本規(guī)定由市公安局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
