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隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，基層社會(huì)的生產(chǎn)方式和組織形式發(fā)生了深刻變化，同時(shí)，人民群眾對(duì)美好生活的向往提出了更個(gè)性化、更高品質(zhì)的要求，共同推動(dòng)著城市黨建工作不斷邁上新的臺(tái)階。

上世紀(jì)50年代初，在城市居委會(huì)設(shè)立黨組織，拉開了城市基層社會(huì)開展黨建工作的序幕。之后，伴隨著1986年“社區(qū)”概念的引入，城市基層社會(huì)也進(jìn)入了“社區(qū)黨建”的階段。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視城市基層工作，每到一地均要到社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、訪居民，多次強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，在不同場合對(duì)基層黨建作出一系列重要指示批示。為了更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央的要求，2017年全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)在上海召開，明確提出了“城市基層黨建”的概念，標(biāo)志著城市黨建工作進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展的新階段。各地推出了一系列形式多樣、成效明顯的創(chuàng)新實(shí)踐，將黨建工作深度融入城市基層治理，旨在以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理。以南京網(wǎng)格黨組織為例，綜合其他多地的探索實(shí)踐，組織創(chuàng)新、共駐共建、系統(tǒng)推進(jìn)是做好新時(shí)代城市基層黨建工作的核心要素。

通過組織創(chuàng)新不斷提升黨組織覆蓋面。城市人群結(jié)構(gòu)的變化及其生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變必然要求黨組織在組織設(shè)置上做出相應(yīng)調(diào)整，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求。一是組織下沉。由于目前的社區(qū)一般規(guī)模較大，把黨組織建在社區(qū)居委會(huì)的傳統(tǒng)方式，導(dǎo)致黨組織與普通群眾之間距離太遠(yuǎn)，為此很多地方在推行網(wǎng)格化管理的過程中，將黨組織同步建在網(wǎng)格上，使黨的組織下沉一線。還有的地方在原來“街道—社區(qū)”兩級(jí)黨組織的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展為“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”四個(gè)層級(jí)，真正將黨的組織延伸到基層社會(huì)的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”。二是主動(dòng)覆蓋新領(lǐng)域新群體。針對(duì)城市基層日益增多的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，各地積極加大樓宇黨建、園區(qū)黨建、商圈黨建的工作力度，通過黨組織將區(qū)域內(nèi)的“兩新組織”聯(lián)結(jié)起來，將黨員管理起來，實(shí)現(xiàn)了黨組織的有效覆蓋。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的大量新就業(yè)群體（快遞員、外賣員、貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)等），各地積極落實(shí)街道社區(qū)黨組織屬地管理責(zé)任，依托黨群服務(wù)中心體系，以服務(wù)為紐帶，將新就業(yè)群體有效地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。三是聯(lián)通網(wǎng)上和網(wǎng)下。群眾在網(wǎng)上，黨的工作也要及時(shí)跟進(jìn)到網(wǎng)上。目前各地在黨員微信群的基礎(chǔ)上，都在探索各具特色的線上黨建平臺(tái)，努力建立起線上全天候、線下零距離的黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便黨員群眾及時(shí)了解社區(qū)最新動(dòng)向，積極參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。

通過共駐共建不斷打破橫向組織壁壘。一個(gè)區(qū)域內(nèi)，街道社區(qū)與駐區(qū)單位都是做好黨建工作的重要主體。然而，一段時(shí)間內(nèi)，街道管街道的、機(jī)關(guān)做機(jī)關(guān)的、企業(yè)忙企業(yè)的，各行其是、各自為政的情況比較突出。在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記明確要求“深入拓展區(qū)域化黨建”，街道社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織共同擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)城市發(fā)展的職責(zé)，從相互分離走向融合共生，在共駐共建中打造城市基層黨建共同體。尤其在新冠肺炎疫情期間，很多單位在推動(dòng)在職黨員到社區(qū)報(bào)到的基礎(chǔ)上，及時(shí)主動(dòng)與所在街道社區(qū)黨組織聯(lián)系，組織抽調(diào)黨員干部下沉一線，共筑疫情防控“紅色防線”，取得了明顯成效。為了更好地打破條塊壁壘，深入推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨建聯(lián)建，各地通過實(shí)行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制度，吸收駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，建立健全雙向壓實(shí)責(zé)任、雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵(lì)、雙向評(píng)價(jià)干部等工作機(jī)制，持續(xù)深化區(qū)域化黨建，推動(dòng)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織共建共享。

通過系統(tǒng)推進(jìn)不斷提升縱向聯(lián)動(dòng)成效。街道社區(qū)黨組織是做好城市基層黨建工作的核心，但光靠街道社區(qū)兩級(jí)黨組織是難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的基層社會(huì)和日益增長的群眾需求的。城市治理中的很多工作需要?jiǎng)芋w制、動(dòng)權(quán)力、動(dòng)資金、動(dòng)利益，必須從更高層面入手，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。市、區(qū)兩級(jí)黨委要把城市基層黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，通過建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度或黨建工作現(xiàn)場例會(huì)制度，及時(shí)解決街道、社區(qū)黨組織在具體工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)重心下移、資源下沉，把人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱下沉到基層一線，使基層黨組織有能力有條件辦事、有能力成事。街道、社區(qū)黨組織要以做強(qiáng)街道、做實(shí)社區(qū)為目標(biāo)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化街道的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限，持續(xù)實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，為社區(qū)減壓減負(fù)的同時(shí)強(qiáng)化社區(qū)黨組織的政治功能和服務(wù)功能，增強(qiáng)黨組織在群眾中的影響力和號(hào)召力。只有市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織有效聯(lián)動(dòng)起來，共同發(fā)力，才能為城市基層黨建構(gòu)筑起堅(jiān)強(qiáng)有力的動(dòng)力主軸，在新時(shí)代以更高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動(dòng)城市基層治理的整體效能提升。