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　　“工欲善其事，必先利其器。”管黨治黨的歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)告訴我們：沒有問責(zé)，責(zé)任就會(huì)落空；動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的利器，牢牢抓住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，以明責(zé)推動(dòng)履責(zé)、以問責(zé)推動(dòng)落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，先后對(duì)山西塌方式腐敗、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案等嚴(yán)肅問責(zé)，使失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，使“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”成為普遍共識(shí)，有力推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。同時(shí)，也要看到，一些地方和部門在使用問責(zé)這把利器時(shí)，出現(xiàn)了問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化、隨意化現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)“躺著中槍”的職能式問責(zé)、“剛播種就要收獲”的計(jì)時(shí)式問責(zé)、只為輿情降溫的滅火式問責(zé)、對(duì)困難不聞不問的機(jī)械式問責(zé)，偏離了問責(zé)制度安排的初衷，損害了問責(zé)工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。在新時(shí)代，我們要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，著力提升問責(zé)的質(zhì)量和效果，真正起到問責(zé)一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。

　　嚴(yán)肅問責(zé)。問責(zé)是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治工作，是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本職責(zé)之一，具有很強(qiáng)的政治屬性，直接關(guān)乎黨心民心，切不可胡亂為之。有的地方和部門簡(jiǎn)單地把問責(zé)當(dāng)成一種工具，工作推動(dòng)中的問題、管理上的問題等，一股腦都拿問責(zé)來處理；有的問責(zé)泛化、擴(kuò)大化，凡是不合要求甚至不合領(lǐng)導(dǎo)意圖的就問責(zé)，以至于有的地方基層干部多數(shù)被問責(zé)、反復(fù)被問責(zé)；還有的不用一把尺子度量，搞上松下緊、內(nèi)松外緊、捏“軟柿子”和選擇性問責(zé)。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨章為根本遵循，以問責(zé)條例為指針，既不能網(wǎng)開一面、高舉輕放，大事化小、小事化了，也不能降格以求、濫竽充數(shù)，既有效解決不愿問責(zé)、不敢問責(zé)、問責(zé)不力問題，又有效解決因人而異、看人下菜、以人劃線問題，既不放過有問題的黨員干部，也不耽誤沒問題的黨員干部，確保應(yīng)問盡問、該怎么追責(zé)就怎么追責(zé)。

　　規(guī)范問責(zé)。問責(zé)工作的政策性、紀(jì)法性、程序性很強(qiáng)，該不該問責(zé)、誰(shuí)該被問責(zé)、如何問責(zé)、問責(zé)到何種程度等都要以事實(shí)為依據(jù)，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，切不可隨意為之。問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律對(duì)問責(zé)的原則、主體、情形、權(quán)限、方式、程序等作出了明確規(guī)定，但在具體實(shí)踐中，由于學(xué)習(xí)不到位、理解不深刻、貫徹不嚴(yán)謹(jǐn)以及政績(jī)觀出現(xiàn)偏差等原因，一些地方和單位脫離實(shí)際、隨意問責(zé)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于燒“三把火”、斬將立威，片面追求問責(zé)的數(shù)量以及增量，乃至想方設(shè)法“搞問責(zé)、找問責(zé)、造問責(zé)”，導(dǎo)致問責(zé)隨意化現(xiàn)象出現(xiàn)，一些問責(zé)對(duì)象被追責(zé)過嚴(yán)、處理過重，甚至不該問責(zé)的也被問責(zé)。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治思維，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)、依規(guī)依紀(jì)、依據(jù)程序、依據(jù)政策問責(zé)，推動(dòng)問責(zé)規(guī)范化、制度化、程序化，著力糾治“誰(shuí)說問責(zé)就問責(zé)”“想怎么問責(zé)就怎么問責(zé)”等主觀臆斷現(xiàn)象，使各級(jí)各類問責(zé)有理有據(jù)、合法合規(guī)、合情合理。

　　精準(zhǔn)問責(zé)。問責(zé)是把利器，是懲前毖后、治病救人的手術(shù)刀，既體現(xiàn)政治覺悟和政治擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)認(rèn)識(shí)水平和工作能力，既要高高舉起，也要精準(zhǔn)落下，切不可粗放為之。問責(zé)是有針對(duì)性地糾正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任缺失行為，其前提是失職失責(zé)，如果不論是非曲直、不看具體情境、不分青紅皂白、不依紀(jì)法準(zhǔn)繩，簡(jiǎn)單粗暴進(jìn)行問責(zé)，不僅傷害同志感情，而且影響黨的威信。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，在精準(zhǔn)劃分主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，具體分析主觀原因、客觀原因，明確該誰(shuí)負(fù)責(zé)、不該誰(shuí)負(fù)責(zé)，什么情況該問責(zé)、什么情況不用問責(zé)，切實(shí)做到該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)、不該問責(zé)的堅(jiān)決不問責(zé)、是哪一級(jí)責(zé)任就追究到哪一級(jí)、該采取什么方式就采取什么方式，確保定性精準(zhǔn)、處理適當(dāng)、寬嚴(yán)適度，防止大水漫灌、殃及無(wú)辜，防止“一刀切”“一鍋煮”，防止“聰明人甩鍋，老實(shí)人背鍋”“上級(jí)甩鍋、下級(jí)背鍋”。另一方面，要堅(jiān)持具體問題具體分析，理清事情的緣由，抓住事物的本質(zhì)，把習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，正確勘定相關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，合理適用法律法規(guī)，該問的責(zé)堅(jiān)決問、該容的錯(cuò)堅(jiān)決容，做到不縱不枉，防止干事創(chuàng)業(yè)者流血流汗又流淚。

　　慎重問責(zé)。問責(zé)是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，直接關(guān)乎黨員干部的政治前途和精氣神，關(guān)乎黨組織的形象和威信，切不可草率為之。應(yīng)當(dāng)說，問責(zé)只是手段，推動(dòng)層層負(fù)責(zé)、激勵(lì)人人擔(dān)當(dāng)才是目的。在實(shí)踐中，一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部簡(jiǎn)單使用問責(zé)這一手段，過分依賴以問責(zé)督促落實(shí)，一些干部干得越多、錯(cuò)得越多，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性遭到挫傷。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要吃透中央精神和法律法規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)確把握問責(zé)的目的、定位、原則、依據(jù)，著力提升問責(zé)的質(zhì)量和效果，既堅(jiān)持嚴(yán)之又嚴(yán)，又堅(jiān)持實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)、慎之又慎；既講規(guī)則，也講藝術(shù)；既講政策，也講溫度。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“懲前毖后、治病救人”的方針，把監(jiān)督挺在前面，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破，對(duì)到不了問責(zé)程度的一般性問題、苗頭性問題，及時(shí)約談提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，不能凡事都簡(jiǎn)單一問了之、一責(zé)了之。要嚴(yán)把政治關(guān)、事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)法適用關(guān)這四個(gè)關(guān)口，準(zhǔn)確把握失責(zé)本質(zhì)、提前預(yù)判社會(huì)影響，通盤考慮、審慎細(xì)致，根據(jù)需要及時(shí)在黨內(nèi)通報(bào)、社會(huì)曝光，實(shí)現(xiàn)問責(zé)的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。要把思想政治工作做深做細(xì)做實(shí)，幫助失責(zé)干部正確看待問責(zé)，徹底悔過、心服口服，真正喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。要堅(jiān)決“去標(biāo)簽化”，正確對(duì)待被問責(zé)的干部，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。（