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行走在長(zhǎng)豐，幸福藏在街頭巷尾的日常里。長(zhǎng)豐縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)門(mén)口，“紙飛機(jī)”等候區(qū)的家長(zhǎng)們?cè)贌o(wú)接送時(shí)的焦灼；水湖鎮(zhèn)老巷新鋪的瀝青路上，老人們慢步閑談，“雨天不蹚泥”成了最實(shí)在的滿足；金明花園鄰里中心內(nèi)，居民們圍坐下棋，歡聲笑語(yǔ)不斷……

這些群眾身邊的細(xì)微變化，正是長(zhǎng)豐縣“有溫度的城市更新”寫(xiě)下的生動(dòng)注腳。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視城市品質(zhì)提升，總投資379億元，系統(tǒng)謀劃并啟動(dòng)62個(gè)城市更新項(xiàng)目，以民生為導(dǎo)向，以精細(xì)化為路徑，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。城市更新這把“金鑰匙”，正以民生為底色，為長(zhǎng)豐高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)更廣闊的空間。2024年，長(zhǎng)豐實(shí)現(xiàn)千億GDP、千億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、千億鎮(zhèn)、兩千億規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的“五個(gè)千億”戰(zhàn)績(jī)。

找到“最大公約數(shù)”

——通過(guò)“群眾點(diǎn)菜”凝心聚力

讓城市更新成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，首先要打開(kāi)群眾“心門(mén)”。

清晨的長(zhǎng)豐縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)門(mén)前，家長(zhǎng)們?cè)凇凹堬w機(jī)”造型的等候區(qū)有序排隊(duì)，孩子們沿著劃定路線列隊(duì)走出校門(mén)。很難想象，這里曾因校門(mén)緊鄰主干道，每到放學(xué)就擁堵不堪。“現(xiàn)在接送孩子不用擠在馬路上了，遮陽(yáng)棚下等一等，安全又舒心。”家長(zhǎng)王女士的感慨，道出了城市更新的民生溫度。

人民對(duì)美好生活的向往是城市更新的根本動(dòng)力?！俺鞘懈虏皇恰恐ǚ邸?，而是要找到‘最大公約數(shù)’，把群眾的‘急難愁盼’變成‘滿意清單’?！遍L(zhǎng)豐縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)?？h委、縣政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新推出“居民參與式更新”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“政府端菜”到“群眾點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變，真正把“人民城市人民建”落到實(shí)處。循著這個(gè)思路，長(zhǎng)豐用“繡花功夫”破解城市更新中的民生難題。

水湖鎮(zhèn)翰林社區(qū)居民黃德勝記憶猶新：“小時(shí)候水湖鎮(zhèn)低洼泥濘，雨天上學(xué)要蹚過(guò)膝蓋深的泥水?！比缃瘢ㄟ^(guò)“微更新”改造，小街巷鋪上瀝青，排水溝渠重新修整，昔日“糟心路”變身為“暖心路”。金明花園三期的宋奶奶同樣幸福感滿滿，這個(gè)建成僅13年的安置小區(qū)，曾因管理缺位淪為“問(wèn)題小區(qū)”，改造后不僅外墻翻新、電梯煥新，還增設(shè)了老年活動(dòng)室和電動(dòng)車充電棚，“小區(qū)里下棋、聊天的老人多了，像個(gè)大家庭”。

“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)景，老房子住出了新感覺(jué)”，成為群眾口中最樸實(shí)的評(píng)價(jià)。近五年，長(zhǎng)豐累計(jì)改造老舊小區(qū)13個(gè)、背街小巷51條，改造停車場(chǎng)16處，新增停車位1.4萬(wàn)個(gè)、口袋公園6處。

更深刻的變化，在于長(zhǎng)豐創(chuàng)新推出“居民參與式更新”，實(shí)現(xiàn)了從“政府干、群眾看”到“大家想、一起干”的轉(zhuǎn)變。人民城市人民建，從“政府端菜”到“群眾點(diǎn)菜”，長(zhǎng)豐創(chuàng)新推出“居民參與式更新”，進(jìn)一步形成“最大公約數(shù)”。雙墩鎮(zhèn)龍湖佳苑安置小區(qū)建設(shè)中，居民全程參與外立面設(shè)計(jì)、窗戶材質(zhì)選擇，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)還能走進(jìn)工地監(jiān)督?！斑B外墻顏色都是我們投票選的，住著格外踏實(shí)?！本用窀呃s的話，正是“人民城市人民建，人民城市為人民”的生動(dòng)寫(xiě)照。

當(dāng)“關(guān)鍵小事”被一一解決，當(dāng)群眾從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭?，城市發(fā)展便有了最堅(jiān)實(shí)的根基。

抓住“關(guān)鍵一招”

——通過(guò)“機(jī)制創(chuàng)新”暢通難點(diǎn)和堵點(diǎn)

城市更新，難在“破局”。資金從哪來(lái)？規(guī)劃如何銜接？各方利益怎么協(xié)調(diào)？這些繞不開(kāi)的“硬骨頭”，長(zhǎng)豐縣委、縣政府抓住改革這一“關(guān)鍵一招”，創(chuàng)新體制機(jī)制，打通難點(diǎn)，疏通堵點(diǎn)。

2022年7月，北城控股集團(tuán)注資10億元成立長(zhǎng)豐縣城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司，專注城市更新。在該公司，記者看到一張城市更新項(xiàng)目圖，圖中清晰標(biāo)注著全縣106個(gè)城市更新項(xiàng)目的位置、用地性質(zhì)、配套需求及推進(jìn)進(jìn)度?！霸诒背强毓杉瘓F(tuán)的項(xiàng)目管理體系中，‘全周期運(yùn)營(yíng)’貫穿始終?！北背强毓杉瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)城市更新項(xiàng)目，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到后期運(yùn)維，他們采用“一張圖統(tǒng)籌、全流程管控”的方式，將106個(gè)城市更新項(xiàng)目納入長(zhǎng)豐縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)從土地征收、工程建設(shè)到資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的無(wú)縫銜接。

破解資金難題，是制度創(chuàng)新的“重頭戲”。北城控股集團(tuán)牽頭，聯(lián)合6家銀行組建的77億元城市更新銀團(tuán)，正為北城片區(qū)23平方公里更新單元注入“金融活水”。

“這不是簡(jiǎn)單的貸款疊加，而是‘政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作’的機(jī)制創(chuàng)新?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，銀團(tuán)融資不僅降低了綜合資金成本近2個(gè)百分點(diǎn)，更通過(guò)“項(xiàng)目打包+收益平衡”模式，將項(xiàng)目與周邊經(jīng)營(yíng)性用地協(xié)同開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“肥瘦搭配、以豐補(bǔ)歉”。目前，北城控股集團(tuán)已累計(jì)完成城市更新項(xiàng)目融資近300億元，讓資金保障從“政府獨(dú)唱”變?yōu)椤岸喾胶铣?，為城市更新提供了可持續(xù)的資金支撐。

“制度創(chuàng)新不是紙上條文，而是要讓每個(gè)環(huán)節(jié)都順暢高效?！遍L(zhǎng)豐縣城市更新公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌、融資創(chuàng)新、利益協(xié)調(diào)等全鏈條機(jī)制突破，該公司致力于把城市更新的“難點(diǎn)”變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“支點(diǎn)”，讓城市更新這把“金鑰匙”真正轉(zhuǎn)得動(dòng)、用得活。

提升“引擎驅(qū)動(dòng)力”

——通過(guò)“更新升級(jí)”為縣域注入新動(dòng)能

城市更新絕非簡(jiǎn)單的“翻新”，更在于“新生”，最終成為激活縣域高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

水湖鎮(zhèn)城憶咖啡館里，長(zhǎng)豐草莓特制拿鐵成了吸客“特色飲品”?！氨镜啬贻p人、外地游客、洽談客商都是我們的客戶?！钡觊L(zhǎng)傅傳寶邊做咖啡邊說(shuō)。在城市更新推動(dòng)下，一家家像城憶咖啡這樣的新業(yè)態(tài)悄然興起，為老城注入了新鮮活力，也讓居民的生活多了幾分新潮與便利。

下塘鎮(zhèn)的蝶變，更印證了城市更新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能：莊墓河整治工程將防洪標(biāo)準(zhǔn)提升到新高度，讓沿岸的比亞迪、佳通輪胎等企業(yè)告別了“洪水困擾”；老鎮(zhèn)改造同步推進(jìn)的道路升級(jí)、人才公寓建設(shè)，讓企業(yè)員工的住宿、消費(fèi)需求得到滿足?！碍h(huán)境好了，配套全了，招工引才比以前容易多了?！眻@區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人的坦言，道出了營(yíng)商環(huán)境改善帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化?？h委、縣政府將城市更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，圍繞“千億新能源汽車城”建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)下塘、崗集等重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施提升與環(huán)境整治，為企業(yè)落地、人才引進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障，推動(dòng)產(chǎn)城融合邁向新高度。如今的下塘，正沿著“千億新能源汽車城”的目標(biāo)加速奔跑。

而在崗集鎮(zhèn)，城市更新正在為科技創(chuàng)新“鋪路”?！盀榱私o合肥大科學(xué)城做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，我們對(duì)合淮路及周邊9條道路進(jìn)行改造提升，根據(jù)現(xiàn)狀情況進(jìn)行路面改造、側(cè)石更換、人行道提升等工程。”在合肥未來(lái)大科學(xué)城核心區(qū)建設(shè)工地上，崗集鎮(zhèn)建設(shè)辦副主任楊洋介紹，基礎(chǔ)設(shè)施的完善正為科創(chuàng)動(dòng)能加速蓄能。

借由城市更新的東風(fēng)，長(zhǎng)豐在產(chǎn)業(yè)迭代中始終占據(jù)先機(jī)。從水湖鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)新生到下塘鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從崗集鎮(zhèn)的科創(chuàng)筑基到長(zhǎng)豐（雙鳳）經(jīng)開(kāi)區(qū)培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、落地合成生物制造產(chǎn)業(yè)園，長(zhǎng)豐的城市更新始終錨定高質(zhì)量發(fā)展坐標(biāo)，不僅讓城市面貌煥新，更賦予城市面向未來(lái)的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。

如今，隨著城市更新這把“金鑰匙”的持續(xù)打開(kāi)，千億長(zhǎng)豐正在打造世界級(jí)新能源汽車城的征程中加速乘風(fēng)破浪。

■ 本報(bào)記者 許蓓蓓 劉靜文