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國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復(fù)》，批復(fù)同意包括合肥都市圈在內(nèi)的全國10個區(qū)域開展要素市場化配置綜合改革試點，試點周期為即日起2年。根據(jù)《合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點實施方案》（以下簡稱《方案》），合肥都市圈試點范圍包括合肥市全域，蕪湖市無為市，淮南市壽縣，馬鞍山市含山縣，安慶市桐城市，滁州市定遠縣，六安市金安區(qū)、舒城縣。

《方案》圍繞技術(shù)、土地、人力、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境、要素協(xié)同七大核心維度布局改革，其中技術(shù)要素改革直指科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵痛點，提出“加快技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”。《方案》提出，要健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵試點單位科研人員或團隊選擇“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”新模式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，同時建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責負面清單。此外，還提出完善科技成果轉(zhuǎn)化交易機制，高水平建設(shè)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，鼓勵高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

針對人力資源“流動不暢、留存不易”難題，《方案》提出，進一步深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，推行居住證互通互認，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，實現(xiàn)常住地提供基本公共服務(wù)，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。同時，持續(xù)深化編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，完善事業(yè)單位編制管理制度，統(tǒng)籌使用編制資源，鼓勵組建人才發(fā)展集團。

資本與數(shù)據(jù)要素改革則精準對接發(fā)展需求，為經(jīng)濟發(fā)展注入活力?！斗桨浮访鞔_，強化資本要素服務(wù)實體經(jīng)濟，通過加強政府性融資擔保體系建設(shè)、鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)轉(zhuǎn)受讓基金等多元路徑，拓寬企業(yè)融資渠道，緩解融資難、融資貴問題；數(shù)據(jù)要素方面，推進公共數(shù)據(jù)開放共享，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，打造規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用場景。

值得關(guān)注的是，《方案》并未止步于單一要素改革，還提出要全面提高要素協(xié)同配置效率。其中指出，要聚焦新型能源、人工智能、智慧軌道交通等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。用好合肥國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，率先推動海陸空全空間智能無人體系應(yīng)用和標準建設(shè)。

“深化傳統(tǒng)要素綜合運用、推進新型要素創(chuàng)新配置，是地方培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新動能的關(guān)鍵一招與核心抓手?！眹H先進技術(shù)應(yīng)用推進中心（合肥）執(zhí)行主任程羽表示，作為改革試點承載平臺之一，國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心（合肥）將堅決扛起改革重任，加快形成一批原創(chuàng)性科技成果、引領(lǐng)性平臺成果、支撐性產(chǎn)業(yè)成果、示范性制度成果，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動能，為服務(wù)國家高水平科技自立自強、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽貢獻力量。