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國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》,批復(fù)同意包括合肥都市圈在內(nèi)的全國10個區(qū)域開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn),試點(diǎn)周期為即日起2年。根據(jù)《合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),合肥都市圈試點(diǎn)范圍包括合肥市全域,蕪湖市無為市,淮南市壽縣,馬鞍山市含山縣,安慶市桐城市,滁州市定遠(yuǎn)縣,六安市金安區(qū)、舒城縣。
《方案》圍繞技術(shù)、土地、人力、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境、要素協(xié)同七大核心維度布局改革,其中技術(shù)要素改革直指科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵痛點(diǎn),提出“加快技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”?!斗桨浮诽岢?,要健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度,鼓勵試點(diǎn)單位科研人員或團(tuán)隊(duì)選擇“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”新模式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,同時建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單。此外,還提出完善科技成果轉(zhuǎn)化交易機(jī)制,高水平建設(shè)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),鼓勵高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
針對人力資源“流動不暢、留存不易”難題,《方案》提出,進(jìn)一步深化戶籍制度改革,全面實(shí)施居住證制度,推行居住證互通互認(rèn),試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,實(shí)現(xiàn)常住地提供基本公共服務(wù),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。同時,持續(xù)深化編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè),完善事業(yè)單位編制管理制度,統(tǒng)籌使用編制資源,鼓勵組建人才發(fā)展集團(tuán)。
資本與數(shù)據(jù)要素改革則精準(zhǔn)對接發(fā)展需求,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。《方案》明確,強(qiáng)化資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),通過加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)、鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)轉(zhuǎn)受讓基金等多元路徑,拓寬企業(yè)融資渠道,緩解融資難、融資貴問題;數(shù)據(jù)要素方面,推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享,完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,打造規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用場景。
值得關(guān)注的是,《方案》并未止步于單一要素改革,還提出要全面提高要素協(xié)同配置效率。其中指出,要聚焦新型能源、人工智能、智慧軌道交通等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域,推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。用好合肥國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺,率先推動海陸空全空間智能無人體系應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
“深化傳統(tǒng)要素綜合運(yùn)用、推進(jìn)新型要素創(chuàng)新配置,是地方培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新動能的關(guān)鍵一招與核心抓手?!眹H先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心(合肥)執(zhí)行主任程羽表示,作為改革試點(diǎn)承載平臺之一,國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心(合肥)將堅(jiān)決扛起改革重任,加快形成一批原創(chuàng)性科技成果、引領(lǐng)性平臺成果、支撐性產(chǎn)業(yè)成果、示范性制度成果,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動能,為服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽貢獻(xiàn)力量。
編輯:吳孫民