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一條干凈整潔的水泥路，一排照亮夜晚歸程的路燈，一組閑暇時(shí)間可以鍛煉的健身設(shè)施……一件件廣納民意、普惠民生的“關(guān)鍵小事”，通過(guò)人大代表手中的一張張選票，從“民生愿景”成為“幸福圖景”。群眾的笑臉，是對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的肯定，更是全過(guò)程人民民主在合肥結(jié)出的碩果。

今年初，省人大常委會(huì)出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)推廣民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作等作出部署。合肥市人大常委會(huì)積極謀劃和落實(shí)文件要求，在深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，讓全過(guò)程人民民主合肥實(shí)踐取得更大成效。

廣聽(tīng)民意——

民生實(shí)事“群眾點(diǎn)單”

今年春節(jié)過(guò)后，肥東縣石塘鎮(zhèn)人大代表張家茂有點(diǎn)忙。鎮(zhèn)人代會(huì)召開在即，會(huì)議的一項(xiàng)重要議程就是聽(tīng)取本年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目，并按照民生實(shí)事項(xiàng)目票決辦法進(jìn)行表決。

張家茂要趕在會(huì)議前，深入社區(qū)、群眾，廣泛征集對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議。每月的接待選民日，張家茂準(zhǔn)時(shí)進(jìn)站，組織開展項(xiàng)目集中征集活動(dòng)，社區(qū)居民、相關(guān)部門工作人員參與其中，大家各抒己見(jiàn)，他都一一記錄下來(lái)。

在合肥的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民生實(shí)事辦什么？群眾最有發(fā)言權(quán)。如何更廣泛征集到群眾的意見(jiàn)？在市人大常委會(huì)指導(dǎo)下，各地都進(jìn)行了積極探索。

在長(zhǎng)豐縣楊廟鎮(zhèn)，人大代表深入群眾身邊，通過(guò)走訪調(diào)研、進(jìn)站接訪、“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”等形式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，征集建議項(xiàng)目。

肥西縣三河鎮(zhèn)依托代表接待走訪選民等渠道廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)各村（社區(qū)）宣傳欄、村民微信群等平臺(tái)向群眾公開征集民生實(shí)事候選項(xiàng)目。

瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目線索“集中征集+常態(tài)化征集”，組織相關(guān)部門、人大代表深入社區(qū)、群眾，通過(guò)走訪選民、座談問(wèn)詢、書面問(wèn)卷等方式，廣泛征集對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議。

更接地氣——

票決項(xiàng)目“代表定單”

征集來(lái)的民生實(shí)事候選項(xiàng)目怎么辦？代表票決說(shuō)了算。

長(zhǎng)豐縣楊廟鎮(zhèn)人大在每年的人代會(huì)上，將民生實(shí)事候選項(xiàng)目的實(shí)施主體、投資額度等情況印發(fā)代表，進(jìn)行分組審議，按照票決辦法以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，根據(jù)得票多少和規(guī)定的差額比例確定本年度鎮(zhèn)政府實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目，并向社會(huì)公開。

該鎮(zhèn)云峰大道和馬郢大道是轄區(qū)的重要交通路段，但道路交口因缺乏交通信號(hào)燈帶來(lái)了安全隱患。楊廟鎮(zhèn)人大將實(shí)施云峰大道信號(hào)燈設(shè)施增設(shè)工程列入民生實(shí)事候選項(xiàng)目提請(qǐng)鎮(zhèn)人代會(huì)票決。去年3月，該項(xiàng)目經(jīng)代表票決后確定為民生實(shí)事項(xiàng)目，目前已完工并投入使用。新設(shè)立的交通信號(hào)燈成為“生命燈”，守護(hù)著群眾安全，獲得群眾廣泛稱贊。

人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，體現(xiàn)的是廣大群眾的意愿，票決選出來(lái)的項(xiàng)目，樁樁件件都要辦到群眾心坎上。

肥東縣橋頭集鎮(zhèn)華光社區(qū)內(nèi)一條主干道此前破損嚴(yán)重，人大代表許亞平收集居民意見(jiàn)后，向橋頭集鎮(zhèn)人大提交了一份關(guān)于維修社區(qū)道路并加裝護(hù)欄的建議。為更好推動(dòng)代表建議辦理，解決群眾出行難題，橋頭集鎮(zhèn)人大決定將該道路建設(shè)工程納入政府民生實(shí)事項(xiàng)目庫(kù)。最終，在橋頭集鎮(zhèn)人代會(huì)上，經(jīng)全體代表投票表決，該道路建設(shè)工程入選，并順利實(shí)施?！罢媸翘昧耍@下出行更加安全方便了?！笨吹礁蓛粽麧嵉穆访?，當(dāng)?shù)鼐用窦娂娯Q起了大拇指。

閉環(huán)監(jiān)督——

讓成果真正惠及百姓

票決不是終點(diǎn)。如何讓民生實(shí)事項(xiàng)目切實(shí)落地見(jiàn)效，真正惠及百姓，才是重中之重。

合肥市人大常委會(huì)對(duì)監(jiān)督環(huán)節(jié)作了明確要求——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要將民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施工作納入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，通過(guò)建立代表監(jiān)督小組等形式，發(fā)揮代表監(jiān)督作用。

瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)漕沖社區(qū)東坡雅筑小區(qū)改造經(jīng)票決成為年度民生實(shí)事項(xiàng)目后，大興鎮(zhèn)人大引導(dǎo)居民參與小區(qū)改造全過(guò)程，對(duì)實(shí)際需要改造的問(wèn)題書面征求居民意見(jiàn)，初步設(shè)計(jì)完成后，在小區(qū)內(nèi)公示施工圖，再次征求群眾意見(jiàn)，完善施工設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建立第三方巡查機(jī)制，由小區(qū)群眾推選2名居民代表作為工程義務(wù)監(jiān)督員，全程監(jiān)督工程質(zhì)量。在次年人代會(huì)上，對(duì)該項(xiàng)目完成情況進(jìn)行審議及滿意度測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程參與、全過(guò)程監(jiān)督。

為確保測(cè)評(píng)效果，在代表實(shí)地視察前，大興鎮(zhèn)人大組織人大代表集中學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)實(shí)施辦法，了解被測(cè)評(píng)項(xiàng)目概況?！拔覀兘M織人大代表通過(guò)實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流的形式，對(duì)票決產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)?！贝笈d鎮(zhèn)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還結(jié)合實(shí)際出臺(tái)監(jiān)督辦法，制定時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)目標(biāo)，成立專項(xiàng)監(jiān)督小組，持續(xù)跟進(jìn)、全程監(jiān)督，促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

深入推進(jìn)——

實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋

近年來(lái)，市人大常委會(huì)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目決策與民意深度融合，實(shí)現(xiàn)從為民做主到由民做主轉(zhuǎn)變。

市人大常委會(huì)代表工委負(fù)責(zé)人介紹，市人大常委會(huì)于2020年在全市推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，經(jīng)過(guò)五年的探索實(shí)踐，取得了明顯成效，社會(huì)反響積極。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2024年，合肥市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大就票決（票選）產(chǎn)生了393件民生實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)征集民生實(shí)事項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議進(jìn)行票決票選，推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題，讓全過(guò)程人民民主更加可感可觸。

今年初，省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)全過(guò)程人民民主實(shí)踐站豐富拓展基層民主實(shí)踐形式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)深化民生實(shí)事代表票決制等作出部署。

市人大常委會(huì)迅速行動(dòng)，謀劃具體落實(shí)工作。3月17日，全市人大全過(guò)程人民民主建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開，制定《關(guān)于充分發(fā)揮人民代表大會(huì)重要制度載體作用推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)的行動(dòng)方案》，明確提出要在市、縣兩級(jí)推廣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。

方案對(duì)意見(jiàn)征集、確定候選項(xiàng)目、強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督、聽(tīng)取審議民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告等一一作出明確要求。方案提到，到2026年底，合肥市將實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制全覆蓋。

民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作的“一小步”，收獲合肥基層民主建設(shè)的“一大步”。合肥市將積極探索更多創(chuàng)新舉措，不斷豐富拓展基層民主實(shí)踐形式，推動(dòng)全過(guò)程人民民主合肥實(shí)踐取得更大成效。

·周勇·