春暖花開(kāi)時(shí)，住在古樸典雅的徽派古建筑里，賞著窗外秀美如畫(huà)的黃山風(fēng)光，對(duì)許多游客來(lái)說(shuō)是件非常愜意的事。
作為全國(guó)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，安徽省黃山市民宿近年來(lái)已經(jīng)從“鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展為“人氣打卡地”。為擦亮這張“旅游名片”，黃山市以引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展和強(qiáng)化安全保障為核心，在民宿管理全流程中嵌入“管家式”服務(wù)，不斷提高行業(yè)管理精細(xì)化水平，讓游客住得舒心，更住得放心。在黟縣宏村景區(qū)的街頭巷尾，游客時(shí)常能看到胳膊上戴著紅袖套的治安巡護(hù)員。“他們是民宿的老板，也是‘鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟’的會(huì)員。”黟縣宏村鎮(zhèn)綜治中心工作人員程峰介紹說(shuō)。“鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟”是當(dāng)?shù)孛袼迯臉I(yè)者自發(fā)組建的行業(yè)自治組織。想要入會(huì)有一定“門(mén)檻”，首先必須得合法經(jīng)營(yíng)，其次要承認(rèn)聯(lián)盟章程，章程中除了常規(guī)的權(quán)利和義務(wù)，還加入了當(dāng)?shù)亍白魍艘徊较搿闭{(diào)解法理念。成為會(huì)員后，一年內(nèi)被游客投訴到協(xié)會(huì)的次數(shù)不得超過(guò)三次，否則將被清退。“在宏村景區(qū)，大部分網(wǎng)格員都是‘鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟’的會(huì)員。誰(shuí)家遇到事情，大家都會(huì)聯(lián)動(dòng)起來(lái)幫忙。”程峰指著其中一家民宿門(mén)前的聯(lián)盟牌匾說(shuō)，“去年，聯(lián)盟會(huì)員協(xié)助政法干警調(diào)解糾紛近400件，幫助游客找回丟失的物品320余件。”去年，黟縣還成立全省首家民宿業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，發(fā)布全省首個(gè)民宿地方標(biāo)準(zhǔn)《民宿管家服務(wù)規(guī)范》，大量矛盾糾紛被化解在基層一線，被處置在萌芽階段，游客的體驗(yàn)感得到顯著增強(qiáng)。《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，黃山市是全國(guó)古村落旅游起步較早的城市之一，現(xiàn)有民宿3000多家，在屯溪區(qū)黎陽(yáng)、黟縣塔川、休寧縣祖源、徽州區(qū)西溪南、黃山區(qū)湯口等地形成了八個(gè)較大規(guī)模民宿集群。依托豐富的古建筑資源，當(dāng)?shù)孛袼尢貏e是高端民宿基本由徽州古民居改建而成。古樸典雅的徽派古建筑在帶來(lái)詩(shī)意生活的同時(shí)，也給行業(yè)準(zhǔn)入帶來(lái)了難度——這些建筑大多屬于磚木結(jié)構(gòu)，消防難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但若不納入管理，會(huì)滋生更多社會(huì)治理問(wèn)題。
對(duì)此，黃山市公安局聯(lián)合市旅委等七部門(mén)在全省率先出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)徽州民宿規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確開(kāi)辦條件、申辦審核等流程。當(dāng)?shù)貐^(qū)縣分別成立了“民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，努力探索旅游綜合執(zhí)法等創(chuàng)新路徑。“用很短的時(shí)間就能把證辦下來(lái)，真是出乎意料?！秉S山市徽州區(qū)九木棲民宿業(yè)主至今還能清晰地回想起，在他提交申請(qǐng)材料的次日一早，多家平安建設(shè)單位就聯(lián)合上門(mén)踏勘，當(dāng)天下午就核發(fā)了特種行業(yè)許可證。為強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)效，黃山市公安機(jī)關(guān)定期開(kāi)展民宿業(yè)底數(shù)摸排，一旦發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)民宿意向人員，立即提前介入，宣傳有關(guān)住宿行業(yè)治安管理的法律法規(guī)，指導(dǎo)民宿業(yè)主規(guī)范配備符合要求的安全軟硬件設(shè)施，引導(dǎo)業(yè)主主動(dòng)履行、有效落實(shí)公共安全主體責(zé)任，同時(shí)也靈活運(yùn)用聯(lián)合審核、“一站式”辦理、以備案代替發(fā)證、告知承諾制、信息共享等方式進(jìn)一步優(yōu)化證照辦理流程，不斷提升服務(wù)水平，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。“風(fēng)干物燥，小心火燭?！泵刻煲鼓唤蹬R，在西遞古鎮(zhèn)的小巷里，都會(huì)響起打更人敲擊銅鑼的聲音，提醒村民防范火災(zāi)。百年來(lái)，打更的傳統(tǒng)在這里得以傳承，打更人堅(jiān)持每天晚上11點(diǎn)到次日凌晨2點(diǎn)開(kāi)展防火巡查，兼顧治安防范，保護(hù)當(dāng)?shù)亟ㄖ途用癜踩?。在沿襲傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，黃山市還積極推廣匯集廣播系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、電氣火災(zāi)系統(tǒng)、分布式光纖測(cè)溫系統(tǒng)等于一體的消防智慧平臺(tái)，有效減少了火災(zāi)隱患。目前，黃山市正加快制定《黃山市民宿促進(jìn)和管理?xiàng)l例》，將以更加完善的法治手段，不斷擦亮徽州民宿的金字招牌，護(hù)航黃山民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
