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　　少捕慎訴慎押刑事司法政策，為檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，提高刑事案件辦理質(zhì)效，助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了理論依據(jù)和創(chuàng)新指引。在刑事案件辦理中貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押，是豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度，推動(dòng)刑事檢察工作不斷向前發(fā)展的必然要求。

　　少捕慎訴慎押并不是不捕不訴不押，而是該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬?！吧俨丁币笊饔么洞胧?，按照法律規(guī)定，可捕可不捕的依法不捕，依法降低犯罪嫌疑人羈押候?qū)徛?；“慎訴”則要求強(qiáng)化對(duì)追訴必要性的審查，按照法律規(guī)定履行起訴裁量權(quán)；“慎押”則需要辦案人員進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)羈押必要性的審查，對(duì)確實(shí)沒(méi)有必要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更強(qiáng)制措施。對(duì)危害國(guó)家安全、嚴(yán)重暴力、涉黑涉惡等重罪案件以及犯罪不甚嚴(yán)重，但情節(jié)惡劣、拒不認(rèn)罪的行為人體現(xiàn)當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，該捕即捕，依法追訴，從重打擊。

　　訴源治理要求對(duì)社會(huì)個(gè)體及相關(guān)組織產(chǎn)生的糾紛采取以預(yù)防和化解為目的的措施，促使雙方當(dāng)事人之間的潛在糾紛和已出現(xiàn)的糾紛得以有效化解。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，引導(dǎo)辦案人員轉(zhuǎn)變理念、提升辦案質(zhì)效，達(dá)到強(qiáng)化訴源治理，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　做優(yōu)刑事檢察，在審查逮捕、審查起訴等環(huán)節(jié)深入貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，是最高檢《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》提出的明確要求，亦體現(xiàn)刑法的謙抑性、審慎性要求，充分釋放檢察溫度與司法善意，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)并重，節(jié)約司法資源，最大限度發(fā)揮檢察工作對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)作用。

　　當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)綜合履行“四大檢察”職能，以少捕慎訴慎押、促進(jìn)社會(huì)治理為抓手，通過(guò)加大刑事和解力度、明確輕微刑事案件不捕不訴標(biāo)準(zhǔn)，化解矛盾，推動(dòng)訴訟案件的有效分流，降低訴訟環(huán)節(jié)案件數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了源頭控案。筆者認(rèn)為，落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，需要重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是建立交流機(jī)制。司法機(jī)關(guān)要結(jié)合各自職能和司法實(shí)踐，共同研學(xué)少捕慎訴慎押刑事司法政策，摒棄“構(gòu)罪即捕”“重打擊輕保護(hù)”的觀念，確保案件審查、裁判的公平正義。組織業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展退回補(bǔ)充偵查、不起訴評(píng)估核查專項(xiàng)調(diào)研，查找案件處理產(chǎn)生認(rèn)識(shí)分歧的原因，對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定的案件中補(bǔ)充偵查效果不明顯、認(rèn)識(shí)分歧較大，特別是公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議復(fù)核的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐案核查，深入剖析，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，爭(zhēng)取對(duì)事實(shí)、證據(jù)、法律適用審查判斷達(dá)成一致，避免同樣的問(wèn)題再次出現(xiàn)。細(xì)化案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、取證要求，提出具有較強(qiáng)操作性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消除分歧、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為辦理刑事案件提供明確的證據(jù)適用指引，確保證據(jù)客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性。定期與相關(guān)部門(mén)交流會(huì)商，進(jìn)一步規(guī)范部分刑事案件“情節(jié)輕微”的審查判斷標(biāo)準(zhǔn)，明確適用相對(duì)不起訴的必要條件和酌定考慮因素，通過(guò)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、賠償諒解等多種途徑，落實(shí)好該不捕的不捕、該不訴的不訴，確保少捕慎訴慎押刑事司法政策真正落地落實(shí)。

　　二是完善制度規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮訴前引導(dǎo)作用，加大對(duì)法律適用爭(zhēng)議較大、關(guān)注度較高等類型案件提前介入引導(dǎo)偵查力度，明確補(bǔ)充偵查提綱，對(duì)補(bǔ)證后仍然達(dá)不到案件偵查終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的案件進(jìn)行分析研判，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，為高效指控犯罪奠定堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。

　　加大提前介入引導(dǎo)偵查工作力度，根據(jù)《人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規(guī)定》，對(duì)是否作出不批捕、不起訴決定存有爭(zhēng)議的案件，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，公開(kāi)聽(tīng)取案件當(dāng)事人、偵查機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員等多方意見(jiàn)，將辦案流程從臺(tái)下搬到臺(tái)上，防止案件因信息不公開(kāi)造成相關(guān)部門(mén)之間對(duì)證據(jù)審查判斷出現(xiàn)重大分歧，促使雙方相互諒解，充分保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，統(tǒng)一偵查機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)對(duì)法律適用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)案件透明度，提高司法效率和公信力。

　　三是拓展監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部評(píng)查和考評(píng)機(jī)制。通過(guò)自查、交叉互查、復(fù)查等評(píng)查方式，從案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用以及法律效果、社會(huì)效果等方面對(duì)相對(duì)不起訴案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)訴訟程序、法律文書(shū)、事實(shí)認(rèn)定等方面存在的不規(guī)范問(wèn)題予以預(yù)警，促進(jìn)辦案質(zhì)量提高。對(duì)決定不起訴的案件，可以通知被不起訴人所在單位或居住的社區(qū)派員參加，通過(guò)釋法說(shuō)理、解惑釋疑，正確引導(dǎo)當(dāng)事人合理訴求、依法維護(hù)各方權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分的，在作出不起訴決定后，向行政主管部門(mén)制發(fā)檢察意見(jiàn)書(shū)或檢察建議書(shū)，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。