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強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安。為強(qiáng)國興軍提供有力法治保障，是人民法院涉軍司法救助工作的重要使命。

2020年11月24日，中央政法委、最高人民法院、退役軍人事務(wù)部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人司法救助工作的意見》，進(jìn)一步明確了涉軍司法救助的基本內(nèi)涵、目標(biāo)原則、救助范圍、工作機(jī)制，成為涉軍幫扶援助工作的重要遵循。

《意見》印發(fā)以來，全國法院深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)涉軍司法救助工作制度建設(shè)，切實提升涉軍司法救助工作質(zhì)量，全力保障軍人軍屬權(quán)益，取得突出成效。

提升辦案質(zhì)效，確保軍人軍屬得到及時救助

在一起駐藏部隊?wèi)?zhàn)士劉某申請司法救助的案件中，劉某父親因交通事故死亡，肇事方無力賠償，劉某母親和奶奶相依為命，全家失去生活來源。

針對這種特殊情況，河北省高級人民法院高度重視，及時為劉某及其親屬開通了“綠色救助通道”，迅速支付10余萬元的救助款。今年5月，劉某所在部隊專門寄來感謝信，稱贊河北高院“堅定維護(hù)法治權(quán)威、維護(hù)官兵權(quán)益、維護(hù)擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，激勵邊防官兵更好地扎根邊疆、犧牲奉獻(xiàn)”。

優(yōu)先安排、快審快結(jié)、用足政策、及時發(fā)放……全國各地法院在辦理涉軍司法救助案件中，帶著對人民子弟兵的真摯感情開展工作，大力提高辦案效率，積極加大救助力度，確保軍人軍屬得到實實在在的權(quán)益保障。

江西省吉安市中級人民法院辦理的肖某斌申請救助案，從立案到作出救助決定再到發(fā)放款項前后僅用時5天。廣東清遠(yuǎn)法院辦理的夏某清申請救助案，快審快結(jié)支付到位，時間縮短到只有兩天。湖南省懷化市中級人民法院辦理李某貴申請救助案時，啟動快速審批、報備機(jī)制，及時將救助金發(fā)放到位，受到當(dāng)事人及當(dāng)?shù)攸h委政府的贊許。

武裝警察劉某在執(zhí)行任務(wù)期間與吳某駕駛的轎車發(fā)生碰撞受傷，經(jīng)診斷為極特重型開放性顱腦損傷、全身多發(fā)骨折、雙肺挫傷等。人民法院判決賠償?shù)慕痤~無法執(zhí)行到位，劉某因公致殘后，僅依靠國家發(fā)放的撫恤金生活。

四川省成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院走訪看望劉某后，開通“綠色通道”，優(yōu)先、從快辦理，在5日內(nèi)提交司法救助委員會討論，及時高效送達(dá)救助款111780元。

各級人民法院在法律限度內(nèi)用足政策，對涉軍救助案件在金額上適當(dāng)傾斜，把“應(yīng)救盡救”理念落到實處，實現(xiàn)權(quán)益保護(hù)最大化。例如，安徽各級法院涉軍救助案件在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，原則上給予最高額度救助。

最高人民法院賠償辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人民法院將進(jìn)一步擴(kuò)展軍人軍屬權(quán)益的司法保障范圍，強(qiáng)化司法救助、法律援助、訴訟費用減緩免制度的程序銜接，逐步實現(xiàn)個案協(xié)調(diào)到制度保障的轉(zhuǎn)變，讓困難軍人軍屬權(quán)利得到全方位的司法保障。與此同時，人民法院將加強(qiáng)司法救助與社會救助等其他社會保障制度的銜接，在司法救助起到緊急救助作用的基礎(chǔ)上，對生活仍面臨困難的軍人軍屬，實現(xiàn)長期的社會救助，充分發(fā)揮國家保障“托底線”的功能，從而形成對困難軍人軍屬權(quán)利的體系化保障。

積極多方聯(lián)動，合力推動涉軍司法救助取得實效

涉軍司法救助要發(fā)揮出更好的作用，離不開各級退役軍人事務(wù)部門、民政部門以及社會力量的廣泛參與。

人民法院在加強(qiáng)信息共享、構(gòu)建工作聯(lián)動、銜接社會救助、協(xié)調(diào)軍地關(guān)系等方面作出有益探索，與各方力量共同維護(hù)軍人軍屬權(quán)益，讓軍人軍屬切實感受到司法溫暖——

江西南昌法院在退役軍人王某章申請救助案中，主動依職權(quán)向退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障服務(wù)、民政等部門調(diào)取相關(guān)材料，全面了解申請人實際遭受的損失、患病情況以及家庭經(jīng)濟(jì)情況等因素，在現(xiàn)有制度框架內(nèi)用足政策，給予退役軍人最大限度的救助金額。

浙江法院與退役軍人事務(wù)局、稅務(wù)局、人社局等相關(guān)單位形成常態(tài)交流機(jī)制，做到涉軍救助一案一交流。

吉林省高級人民法院秉持“一次救助、長期關(guān)懷”的工作思路，主動對接省退役軍人事務(wù)廳、吉林省慈善總會、民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等單位，為當(dāng)事人申請多種社會救助，通過第三方社會力量對軍人軍屬長期關(guān)愛援助。

廣西法院依托自身成立的涉軍維權(quán)法律服務(wù)工作站、退役軍人法律服務(wù)工作站、退役軍人權(quán)益保障中心等平臺，構(gòu)建了調(diào)解、訴訟、救助有機(jī)銜接的糾紛化解體系，并幫助困難軍人軍屬獲得相應(yīng)的社會救助。

廣東法院秉持“多元救助、合力關(guān)愛”理念，在給予當(dāng)事人司法救助后，又借助與地方民政局共建的司法救助與社會救助銜接機(jī)制，把當(dāng)事人相關(guān)情況轉(zhuǎn)介至戶籍地民政部門，切實解決退役軍人實際困難。

河北省和陜西省渭南市分別作為駐軍大省和駐軍大市，均構(gòu)建了良好的軍地協(xié)作機(jī)制。軍地聯(lián)動配合成為河北省涉軍救助案件來源的重要路徑。渭南法院牢固樹立“依法擁軍”理念，加強(qiáng)訴內(nèi)維權(quán)，延伸訴外服務(wù)，與屬地駐軍共同構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的涉軍維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造了從“合陽經(jīng)驗”到“渭南做法”再到“陜西模式”的涉軍維權(quán)工作方法。

堅持規(guī)范先行，積極推進(jìn)涉軍司法救助制度建設(shè)

涉軍司法救助工作的科學(xué)發(fā)展，必須通過司法救助制度的構(gòu)建來實現(xiàn)。近年來，人民法院積極推進(jìn)涉軍司法救助工作制度建設(shè)，為做好新時代涉軍司法救助工作提供了務(wù)實有效的保障。

河北高院聯(lián)合河北省委政法委、河北省軍區(qū)黨委政法委等13個部門于2022年4月24日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新時代維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的實施意見》，為轄區(qū)涉軍司法救助工作提供明確指引。

寧夏回族自治區(qū)銀川市中級人民法院和銀川市委政法委、退役軍人事務(wù)局等部門于2021年3月共同制定了《銀川市退役軍人司法救助工作辦法》，建立優(yōu)先辦理、會商協(xié)作、救助效果評估、基層工作銜接等機(jī)制。

浙江法院建立了涉軍司法救助案件與社區(qū)街道的聯(lián)動制度，由駐街道、駐村律師及時主動與申請人溝通，引導(dǎo)救助進(jìn)入正確法律程序，提升工作效率，同時避免申請人因不了解司法救助政策而轉(zhuǎn)向信訪渠道。

人民法院在辦好案件的同時，還注重拓展延伸職能，實現(xiàn)涉軍司法救助工作社會效益最大化。例如，廣西法院采取主動發(fā)現(xiàn)、主動告知、主動上門“三主動”工作方法，確保軍人軍屬及時便捷地獲得司法救助；安徽法院為軍人軍屬提供法律援助、心理疏導(dǎo)、普法幫教等服務(wù)；北京市海淀區(qū)人民法院落實動態(tài)跟蹤回訪，建立軍人軍屬救助臺賬，跟進(jìn)救助對象生產(chǎn)生活、心理恢復(fù)等情況，避免“救后返困”“救后返貧”；新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依法院對獲得司法救助的軍人軍屬開展跟蹤回訪，主動與社區(qū)和基層組織對接，動態(tài)了解其生活狀況及救助效果。

據(jù)最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人民法院還將積極推進(jìn)司法救助納入社會救助法的立法框架，有效增強(qiáng)司法救助規(guī)范的法律效力和實施力度，為保障軍人軍屬權(quán)益提供有力法治支撐。與此同時，最高人民法院將進(jìn)一步指導(dǎo)和鼓勵各地法院對涉軍司法救助作出有針對性的制度安排，提升規(guī)范化、法治化水平，從地方工作實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)定位，科學(xué)謀劃，形成有地方特色、好用管用的規(guī)范體系。