建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，功在當(dāng)代，利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。２０１６年以來，黃山法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞中央和省委、市委關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作部署，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，健全完善環(huán)境資源審判新機(jī)制，推動構(gòu)建環(huán)境資源多元司法保護(hù)新格局，各項工作取得新進(jìn)展。
為進(jìn)一步推進(jìn)全市法院司法公開，全面總結(jié)我市環(huán)境資源司法保護(hù)工作的成績與經(jīng)驗(yàn)，著力展現(xiàn)我市環(huán)境資源審判的工作成果，黃山中院首次發(fā)布《黃山法院環(huán)境資源審判白皮書（２０１６年－２０１８年）》，對過去三年全市環(huán)境資源司法保護(hù)工作進(jìn)行梳理和總結(jié)，集中展示黃山市環(huán)境資源司法保護(hù)的歷程、經(jīng)驗(yàn)和智慧，充分體現(xiàn)了黃山法院加強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)的良好形象，有力彰顯了黃山法院在建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山歷程中的強(qiáng)有力司法保障作用。
一、充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，為加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山提供司法保障
全市法院立足司法本職，充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事、民事、行政審判職能作用，依法審理各類案件，綜合運(yùn)用多種法律責(zé)任，提高環(huán)境違法者違法成本，保障受污染者獲得救濟(jì)權(quán)利，促進(jìn)環(huán)境資源行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。
——環(huán)境資源刑事審判工作。全市法院嚴(yán)格依照法律規(guī)定，堅持罪刑法定原則，懲治、教育和預(yù)防相并重，依法懲處盜伐林木、濫伐林木、濫捕野生動物、非法采伐毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物、非法占用農(nóng)用地、非法采礦等污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境資源的違法犯罪行為，教育和引導(dǎo)廣大人民群眾自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)和利用自然資源。近三年，全市法院共審理環(huán)境資源刑事案件２２１件，其中，２０１６年６０件，２０１７年７６件，２０１８年８５件。逐年加大對污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境資源的違法犯罪行為打擊力度。
——環(huán)境資源民事審判工作。全市法院堅持保護(hù)優(yōu)先、注重預(yù)防、修復(fù)為主等原則，依法審理環(huán)境資源民事案件，加強(qiáng)對涉及噪聲、水等環(huán)境污染和生態(tài)破壞民事侵權(quán)案件的審理力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)自然資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)，妥善審理涉及土地使用權(quán)、林權(quán)、漁業(yè)權(quán)以及其他自然資源權(quán)利承包等案件。近三年，全市法院依法受理環(huán)境侵權(quán)、自然資源利用與保護(hù)等各類環(huán)境資源民商事案件１０３件，其中，２０１６年２５件，２０１７年３８件，２０１８年４０件，實(shí)現(xiàn)了對環(huán)境資源權(quán)益的有效保護(hù)。
——環(huán)境資源行政審判工作。全市法院堅持合法性審查原則，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)打擊環(huán)境資源違法行為，加強(qiáng)對環(huán)境資源領(lǐng)域行政不作為案件的審理，促使行政機(jī)關(guān)依法履職。近三年，審理涉及環(huán)境資源行政處罰、行政許可、行政不作為等案件１００件，其中，２０１６年４１件，２０１７年３５件，２０１８年２４件，促進(jìn)了全市環(huán)境資源執(zhí)法部門依法行政。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟等新類型案件審理，維護(hù)國家利益和社會公共利益
?。玻埃保纺暌詠?，全市法院認(rèn)真落實(shí)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》，堅持以《民事訴訟法》和《行政訴訟法》為基本依據(jù)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟特點(diǎn)，依法及時受理檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件。至２０１８年底，全市法院共受理由檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件４件，其中刑事附帶民事公益訴訟３件，行政公益訴訟１件。黃山市環(huán)境公益訴訟案件從“休眠”到“蘇醒”，對推動黃山市生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。
三、積極推進(jìn)環(huán)境資源法制建設(shè)，提升制度保障水平
近年來，全市圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)相繼出臺多項規(guī)章制度，全市法院圍繞黨委政府這一重點(diǎn)工作，認(rèn)真參與制度完善和理論調(diào)研，加強(qiáng)環(huán)境資源司法協(xié)作，積極組織環(huán)境法治宣傳。２０１８年，黃山中院制定出臺《關(guān)于為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與“旅游＋”戰(zhàn)略實(shí)施提供司法保障的實(shí)施意見》，要求全市法院樹立現(xiàn)代化環(huán)境司法理念，依法妥善審理涉及新安江流域、太平湖流域、閶江流域等生態(tài)保護(hù)案件，助力打造山水共濟(jì)、人文共美的新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；構(gòu)建巡回審判機(jī)制，加強(qiáng)對水源地、重點(diǎn)林區(qū)、新鄉(xiāng)村建設(shè)等周邊環(huán)境的司法保護(hù)，在月潭水庫、大黃山國家公園等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立巡回法庭。同時，黃山法院先后在《黃山市生態(tài)環(huán)境損害制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展密切相關(guān)的文件制定過程中，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，以意見回復(fù)等方式積極建言獻(xiàn)策，為黃山市生態(tài)制度的建立健全作出了貢獻(xiàn)。
四、科學(xué)配置審判資源，提高環(huán)境資源審判專業(yè)化水平
全市法院按照上級法院的要求和部署，積極推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化建設(shè)，不斷提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平?！?黃山法院以中基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市法院高度重視環(huán)境資源審判法官隊伍建設(shè)，根據(jù)環(huán)境資源案件的特點(diǎn)，抽調(diào)了審判經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底深厚的法官從事環(huán)境資源審判工作，并加大對環(huán)境資源審判專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，多次派員參加上級法院組織的環(huán)境資源審判工作培訓(xùn)班，不斷提升環(huán)境資源審判專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，為環(huán)境資源審判工作打下堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。
今后，黃山法院將進(jìn)一步提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境資源審判工作重要性的認(rèn)識，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊建設(shè)，積極推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境資源審判工作，強(qiáng)化司法監(jiān)督和制度保障，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求和美好生活的向往，為建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山提供堅強(qiáng)的司法保障。
