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隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，個(gè)人信息被源源不斷地收集、存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)空間，再在不知不覺中被泄露，這些信息包括姓名、通信記錄、消費(fèi)記錄等。

今年兩會(huì)期間，未成年人保護(hù)問題成為熱點(diǎn)話題，尤其是未成年人的信息保護(hù)更受到強(qiáng)烈關(guān)注。在未成年人接觸互聯(lián)網(wǎng)日漸頻繁之際，如何保障未成年人安全上網(wǎng)？記者就此采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。

信息泄露現(xiàn)象普遍　未成年人保護(hù)堪憂

家住北京市朝陽區(qū)的段麗（化名）越來越擔(dān)憂信息泄露。

段麗的孩子正在上初中，為了更好地輔導(dǎo)孩子，她經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽一些與教育有關(guān)的信息，例如學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、成績預(yù)估、學(xué)校報(bào)考信息等。

不過，要想進(jìn)入網(wǎng)站了解這些相關(guān)信息，段麗會(huì)被要求填寫孩子所在的學(xué)校、年級(jí)、成績、報(bào)考學(xué)校意向等信息。有時(shí)通過網(wǎng)站的對(duì)話框咨詢問題后，由于填寫了電話號(hào)碼，段麗會(huì)頻繁接到推銷輔導(dǎo)班的電話或其他服務(wù)信息。

“為了咨詢，我第一次在某網(wǎng)站填寫了電話號(hào)碼后，幾天時(shí)間里接二連三接到了許多陌生電話，這些電話來自不同的機(jī)構(gòu)。有些詢問孩子的信息，有些宣傳輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，還有一些已經(jīng)知曉了孩子信息向我分析情況。這是最令人感到害怕的?！倍嘻悓?duì)記者說。

從此以后，段麗在瀏覽一些必須填寫有關(guān)信息的網(wǎng)站時(shí)開始謹(jǐn)慎起來，但仍然防不勝防，經(jīng)常會(huì)接到陌生電話，她常用的手機(jī)軟件也會(huì)收到相關(guān)廣告推送。

此外，段麗還發(fā)現(xiàn)，孩子在上網(wǎng)查閱學(xué)習(xí)資料時(shí)，網(wǎng)頁上會(huì)時(shí)不時(shí)彈出一些不適合孩子瀏覽的推送。

“有一次，孩子在查作文范例、名人事跡等資料時(shí)，一些網(wǎng)頁會(huì)推送游戲廣告，并且這個(gè)游戲廣告不能關(guān)閉，畫面有一些血腥?！倍嘻惢貞洠€有一些廣告在網(wǎng)頁的邊緣充斥色情信息，且不易點(diǎn)擊關(guān)閉，“有的畫面上呈現(xiàn)的關(guān)閉鍵是假的，其實(shí)是另一個(gè)位置，在點(diǎn)擊假的關(guān)閉鍵后，網(wǎng)頁會(huì)跳轉(zhuǎn)到不適宜孩子閱覽的頁面，令人心悸”。

值得注意的是，段麗的經(jīng)歷并非孤例。記者采訪發(fā)現(xiàn)，越來越多的人正深陷信息泄露的憂慮中。

五類問題不容忽視　法治保障刻不容緩

中國傳媒大學(xué)政法學(xué)院法律系副主任鄭寧對(duì)記者分析，如今，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主要面臨五類問題，即網(wǎng)絡(luò)詐騙；網(wǎng)絡(luò)欺凌；淫穢、色情、暴力等不良信息；網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到侵犯；網(wǎng)癮。

鄭寧稱，這些問題會(huì)帶來很多危害，對(duì)未成年人價(jià)值觀、世界觀的形成造成不利影響；對(duì)未成年人的身心健康造成影響；對(duì)未成年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成侵害；網(wǎng)絡(luò)上的違法行為會(huì)延伸到線下，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共道德等公共利益造成不利影響。

在鄭寧看來，保護(hù)個(gè)人信息越來越重要，應(yīng)對(duì)所有個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，未成年人更不例外。網(wǎng)絡(luò)安全法已對(duì)個(gè)人信息收集、使用的原則和規(guī)則作了明確規(guī)定，也適用于未成年人信息。全國人大常委會(huì)已將制定個(gè)人信息保護(hù)法列入立法規(guī)劃，相關(guān)部門正在抓緊研究和起草。而正在起草中的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（征求意見稿）也針對(duì)未成年人個(gè)人信息保護(hù)。

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授、安全與職業(yè)衛(wèi)生工程研究所副所長任國友認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)上彈出的廣告以及商業(yè)信息是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者實(shí)施的商業(yè)廣告行為，那些不健康的或者不益于未成年人身心健康發(fā)展的信息，應(yīng)該得到相關(guān)法律的規(guī)制。

任國友說：“個(gè)人信息泄露如今越來越嚴(yán)重。２０１６年１１月７日，為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我國頒布了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，一方面是保障網(wǎng)絡(luò)安全，另一方面是保護(hù)更多公民的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。未成年人作為我國特殊保護(hù)群體，個(gè)人信息需要特殊保護(hù)?！?/p>

任國友對(duì)記者稱，現(xiàn)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》在關(guān)于傳播暴力、淫穢色情信息方面都有相關(guān)規(guī)定，國家也支持研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個(gè)人信息行為以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營行為也有嚴(yán)格的規(guī)定。

“令人欣喜的是，未成年人保護(hù)法修訂，將為解決新形勢(shì)下未成年人保護(hù)工作存在的突出問題提供法治保障，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，將有利于未成年人信息保護(hù)?！比螄颜f。

鄭寧則認(rèn)為，通過專門立法加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有一定的必要性，我國正在起草《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，２０１６年公布的征求意見稿對(duì)學(xué)校、家庭、政府、社會(huì)等各方在預(yù)防和干預(yù)未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)欺凌防治方面提出了具體責(zé)任和要求，鼓勵(lì)研發(fā)推廣未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件。

家庭學(xué)校社會(huì)形成合力　　保護(hù)未成年人安全上網(wǎng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，未成年人上網(wǎng)變得很普遍，應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)未成年人健康、安全上網(wǎng)？

任國友認(rèn)為，結(jié)合現(xiàn)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》及有關(guān)法律，應(yīng)加強(qiáng)以下３方面保護(hù)：

首先是家庭保護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)履行第一保護(hù)人職責(zé)，合理引導(dǎo)未成年人上網(wǎng)行為。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

其次是學(xué)校保護(hù)，學(xué)校與監(jiān)護(hù)人互相配合，幫助未成年人養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

最后是社會(huì)保護(hù)，齊心協(xié)力營創(chuàng)積極向上的網(wǎng)絡(luò)氛圍。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹立尊重、保護(hù)、教育未成年人的良好風(fēng)尚，關(guān)心、愛護(hù)未成年人。愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開放；博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場(chǎng)館、動(dòng)物園、公園等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。全社會(huì)應(yīng)積極通過有益的活動(dòng)吸引未成年人參與，更重要的是對(duì)侵犯未成年人個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息的違法行為依法處理。

在鄭寧看來，由于未成年人的判斷力和控制力較弱，所以未成年人信息保護(hù)具備特殊性，立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定未經(jīng)本人（一定年齡以上的）或監(jiān)護(hù)人同意，他人不得收集、使用未成年人的個(gè)人信息。另外，對(duì)于未成年人信息泄露和非法利用的行為，應(yīng)在處罰和量刑上予以加重。

“政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)專門立法，加大執(zhí)法力度；社會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的宣傳教育，行業(yè)組織建立未成年人上網(wǎng)指引和網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制，為未成年人不良網(wǎng)絡(luò)行為的矯正提供社會(huì)資源；家長要提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，指導(dǎo)未成年人正確上網(wǎng)，對(duì)違法信息及時(shí)舉報(bào)或要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除，依法維護(hù)未成年人權(quán)利，矯正未成年人的不良網(wǎng)絡(luò)行為?！编崒幷f。