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在安徽省銅陵市義安區(qū)天門鎮(zhèn)金塔村的三治廣場上，自治板塊部分有金塔村舊貌與新顏的對比圖。舊貌的臟亂差與現(xiàn)在的美麗新農(nóng)村形成鮮明對比。

“村民理事會是功臣?！苯鹚宕妩h總支部書記、村委會主任梅香勝直言，在推動農(nóng)村“三清四拆”過程中矛盾糾紛在所難免，村民理事會這個自治平臺是化解這類矛盾的主力軍。

金塔村的村民理事會由９位村民組成，是從１８４戶代表中選出來的，都是一些很有威望的村民。

村民張二雙有一處不居住的危房，正好在新修的進(jìn)村主干道上。村里多次找到張二雙做工作，要求其拆除危房，但無論怎么做工作，他就是不愿拆。

這時候，村民代表田學(xué)榮上場了。田學(xué)榮是張二雙的弟媳婦。

“嫂子，修路是好事啊，方便我們出行，要是你一家擋著修不成，全村人都會抱怨你的。”田學(xué)榮攻下平時和自己關(guān)系不錯的張二雙妻子后，危房很快就拆了。

矛盾化解了，道路自然修通了。

銅陵市矛盾糾紛總量居于全省末位，同比上升５．１８％，在全省總量中占比為１％。

銅陵市是２０１８年安徽省矛盾糾紛增速放緩的最生動寫照。全年，安徽省沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件、大規(guī)模進(jìn)京上訪活動、個人極端事件，整體態(tài)勢平穩(wěn)。全省共排查矛盾糾紛３１．９７萬件，調(diào)處成功３１．２７萬件，調(diào)解成功率９７．８２％。

掌握矛盾糾紛預(yù)防化解主動權(quán)

“全省各地聚焦研判預(yù)警，強(qiáng)化源頭防范，更加注重前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置，最大限度把各類風(fēng)險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。”安徽省委常委、政法委書記姚玉舟說，借助綜治信息化平臺，完善矛盾糾紛信息分析、研究、預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、會商研判重大復(fù)雜矛盾糾紛，充分發(fā)揮多部門跟蹤問效合力，督促妥善處置化解，為維護(hù)全省大局穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

１月２５日上午，蚌埠市荷花園社區(qū)第四網(wǎng)格網(wǎng)格員顧娟正在網(wǎng)格內(nèi)巡查，她通過視頻向正在蚌埠參加“科技創(chuàng)新助推社會治理現(xiàn)代化座談會”的代表，報告上午的巡查情況。

“我今天已經(jīng)上門４戶人家采集信息，了解調(diào)查群眾安全感，調(diào)解了一起因樓上漏水引發(fā)的鄰里糾紛……”顧娟說。

開展矛盾糾紛排查是安徽長期堅持矛盾糾紛研判預(yù)警的有效途徑。安徽各地各部門堅持做到全面排查、重點(diǎn)排查、滾動排查相結(jié)合，將排查面覆蓋到社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各群體、各部位，增強(qiáng)排查的針對性和精準(zhǔn)性，全面掌握各類矛盾糾紛情況。大力發(fā)展基層矛盾糾紛信息員隊(duì)伍，完善信息收集、報送、分析制度和反饋機(jī)制。

“省、市、縣、鄉(xiāng)四級認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要月報制度，不斷健全定期排查、聯(lián)合調(diào)處、包案化解、掛牌督辦等長效機(jī)制?！卑不帐∥ㄎ?wù)副書記許剛說，省級協(xié)調(diào)會議分別以村務(wù)管理、醫(yī)患關(guān)系、消費(fèi)維權(quán)、房產(chǎn)物業(yè)等方面矛盾糾紛為重點(diǎn)，對全省矛盾糾紛情況進(jìn)行會商研判，督促各地各有關(guān)部門有針對性地做好預(yù)防化解工作，切實(shí)提高了預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。

構(gòu)建矛盾糾紛化解多元化格局

１月２９日，坐落在合肥市翡翠路的肥西縣道路交通事故處理綜合服務(wù)中心一大早就開始忙碌起來，滾動大屏實(shí)時更新業(yè)務(wù)辦理信息，告知當(dāng)事人辦理窗口。

近１０００平方米的服務(wù)大廳設(shè)立有道路交通事故人民調(diào)解室、法院巡回法庭、警務(wù)室、司法鑒定所，人保等８家保險公司入駐中心，對符合快速理賠條件的交通事故，可以直接通過駐綜合服務(wù)中心相應(yīng)的保險公司保險理賠窗口進(jìn)行拆檢定損、理賠。對適用一般程序處理的事故，移交綜合服務(wù)中心人民調(diào)解室進(jìn)行賠償調(diào)解，調(diào)解不成功的，移交法院駐綜合服務(wù)中心巡回法庭立案受理，直接進(jìn)入訴訟程序；調(diào)解成功或通過巡回法庭判決的案件，及時交由保險理賠窗口進(jìn)行賠付，形成集“快處快撤、拆檢定損、司法鑒定、保險理賠、人民調(diào)解、法律訴訟、宣傳＋處罰、社會救助”等八位一體的道路交通事故社會化處理模式，大量事故糾紛在這里得到化解。

“全面建立五級綜治中心，將矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處及多元化解工作納入其中一體推進(jìn)；全面加強(qiáng)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，形成遍布城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)?！卑不帐∥ㄎ?fù)責(zé)綜治工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，各地各部門通過探索創(chuàng)新，著力構(gòu)建各方聯(lián)動、多方參與的矛盾糾紛多元化解工作格局。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，安徽省在信訪部門設(shè)立或單獨(dú)設(shè)立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會１４９個，調(diào)解室３７０個，配備調(diào)解員２３７７人；在公安派出所設(shè)立“警民聯(lián)調(diào)”室１２３１個，配備專兼職人民調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)公安行政調(diào)解和人民調(diào)解有機(jī)銜接；建立交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會６３３個；設(shè)立“訴調(diào)對接”調(diào)委會或工作室１１６個，大量矛盾糾紛在法院通過先行調(diào)解得以及時化解。

持續(xù)提升矛盾糾紛化解實(shí)效化

１月２３日上午，淮南市委宣傳部、市司法局等１６家單位在鳳臺縣朱馬店鎮(zhèn)組織開展２０１９年淮南市文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動。

活動現(xiàn)場，普法志愿者穿著豆娃人偶服裝向群眾發(fā)放憲法書籍、普法掛歷、新春對聯(lián)等。豆娃人偶不時向圍觀兒童普及基本法律常識，發(fā)放豆娃玩偶，吸引鄉(xiāng)村老幼群眾紛至沓來。

“只有讓老百姓學(xué)法、懂法，才能從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。”淮南市司法局局長張玉鼎說，春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，各種矛盾糾紛會有所增加，開展法治宣傳十分必要。

２０１８年１１月２３日，安徽省人大常委會第六次會議通過了《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，已于２０１９年１月１日起實(shí)施。

“《條例》的實(shí)施進(jìn)一步暢通和規(guī)范矛盾糾紛多元化解渠道，推動訴訟與非訴訟糾紛解決方式深度對接，充分發(fā)揮各部門、各單位、各類組織作用，依法妥善化解矛盾糾紛，最大限度消除不和諧因素?！卑不帐∷痉◤d廳長姜明說，在推動矛盾糾紛多元化解立法工作取得重大成果的同時，為形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍提供堅實(shí)保障。

姚玉舟說，化解矛盾糾紛工作事關(guān)社會穩(wěn)定，是防范化解重大風(fēng)險尤其是社會風(fēng)險的一道堅實(shí)屏障，要聚焦機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動；聚焦平臺建設(shè)，促進(jìn)社會協(xié)同；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，化解突出矛盾；聚焦創(chuàng)新發(fā)展，打造安徽樣板，在傳承發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中，學(xué)習(xí)運(yùn)用好黨建引領(lǐng)、“三治”融合等經(jīng)驗(yàn)做法，推動各地各部門各單位積極探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣好安徽經(jīng)驗(yàn)做法，努力打造新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的安徽樣板。