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“２０１８年是‘基本解決執(zhí)行難’決戰(zhàn)之年。我們知難而進(jìn)，迎難而上，于４月３日發(fā)起‘江淮風(fēng)暴’執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，決心以‘不破樓蘭終不還’的堅(jiān)定意志，向執(zhí)行難這個(gè)頑瘴痼疾發(fā)起總攻?！苯眨不帐「呒?jí)人民法院院長(zhǎng)董開(kāi)軍在安徽省十三屆人大二次會(huì)議上作安徽省高院工作報(bào)告時(shí)，向全省人民送上了這場(chǎng)執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)的年終“戰(zhàn)報(bào)”。

不少安徽省人大代表注意到，執(zhí)行工作的篇幅約占報(bào)告總篇幅的三分之一，足見(jiàn)“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)的風(fēng)起云涌和“真槍實(shí)彈”。

執(zhí)行結(jié)案率位居全國(guó)第一

報(bào)告用一組數(shù)據(jù)說(shuō)明執(zhí)行攻堅(jiān)成效。

去年，安徽省法院共受理執(zhí)行案件３０６３１７件（含舊存４０５０５件），同比上升１９．８７％。執(zhí)結(jié)案件２８６２５３件，執(zhí)行結(jié)案率９３．４５％，同比上升９．３個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)法院排名第一。有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率、終結(jié)本次執(zhí)行程序案件合格率、最高人民法院交辦執(zhí)行信訪案件辦結(jié)率均超過(guò)９０％，三年執(zhí)行案件結(jié)案率超過(guò)８０％，均高于最高人民法院設(shè)定的評(píng)估指標(biāo)。

“結(jié)案率位居全國(guó)第一，四項(xiàng)核心指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)并保持在高位，取得的成效顯著?！卑不帐∪舜蟠?、銅陵市委書(shū)記李猛還特別對(duì)比了執(zhí)行結(jié)案數(shù)和收案數(shù)，注意到去年５月以來(lái)，結(jié)案數(shù)歷史性地超過(guò)同期收案數(shù)，全年結(jié)收案比達(dá)到１０７．６９％。

“過(guò)去法院執(zhí)行收案數(shù)一直大于同期結(jié)案數(shù)，存案多壓得久，但現(xiàn)在這一局勢(shì)在執(zhí)行攻堅(jiān)下得到逆轉(zhuǎn)。”李猛認(rèn)為，正如董院長(zhǎng)作報(bào)告時(shí)所說(shuō)，結(jié)收案比出現(xiàn)拐點(diǎn)，這是安徽法院執(zhí)行工作告別陳案越積越多歷史、開(kāi)始步入良性循環(huán)的重要標(biāo)志。

作為新聞戰(zhàn)線的代表，《安徽日?qǐng)?bào)》政治新聞中心首席記者吳林紅對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)很敏銳?！斑^(guò)去群眾拿到勝訴判決笑不出來(lái)，主要是因?yàn)榕袥Q無(wú)法兌現(xiàn)，成了法律‘白條’?！眳橇旨t告訴記者，從報(bào)告中可以看到，執(zhí)行金額得到大幅增長(zhǎng)，全年執(zhí)結(jié)標(biāo)的額１６６９．４１億元，特別是實(shí)際執(zhí)行到位金額有５０９．６４億元，這是群眾最關(guān)心的，是用真金白銀兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。

吳林紅感慨地說(shuō)，“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)以雷霆之聲、席卷之勢(shì)帶來(lái)的群眾法治獲得感非常強(qiáng)烈。

三級(jí)法院院長(zhǎng)“掛帥”成常態(tài)

“行動(dòng)開(kāi)始！”去年９月１４日上午９時(shí)許，宣城市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)錢(qián)明樹(shù)帶領(lǐng)３０多名執(zhí)行干警，奔赴５００里外的合肥，對(duì)一處涉案房產(chǎn)依法進(jìn)行強(qiáng)制騰空，現(xiàn)場(chǎng)就交付給了競(jìng)買(mǎi)人。

在安徽法院系統(tǒng)，“一把手”掛帥如今已經(jīng)成為一種常態(tài)。董開(kāi)軍在作報(bào)告時(shí)指出，全省法院一體推進(jìn)，把“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“黨組工程”“一把手工程”來(lái)抓。成立全省法院“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后３１次召開(kāi)執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，聽(tīng)取執(zhí)行攻堅(jiān)情況匯報(bào)，靶向施策解決具體問(wèn)題。從高級(jí)法院到中級(jí)法院、基層法院，“一把手”既掛帥又親征，對(duì)重大問(wèn)題、重要案件一竿子插到底。

“哪里有執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，哪里就有法院院長(zhǎng)。”列席會(huì)議的銅陵市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李令新對(duì)這一點(diǎn)感觸很深。他告訴記者，全市法院院長(zhǎng)都馬不停蹄地奮戰(zhàn)在執(zhí)行一線，比如，樅陽(yáng)縣法院院長(zhǎng)帶隊(duì)凌晨奔赴１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中執(zhí)行，銅官區(qū)法院院長(zhǎng)連續(xù)三晚指揮開(kāi)展“全城抓老賴行動(dòng)”，這樣的例子舉起來(lái)太多了。

“在向執(zhí)行難發(fā)起總攻過(guò)程中，安徽法院不僅敢打敢沖，還很講究‘排兵布陣’?！卑不帐∪舜蟠怼⑺拗莅冫愋瑯I(yè)有限公司宣傳部主任王董說(shuō)，法院探索組建快執(zhí)團(tuán)隊(duì)、實(shí)施團(tuán)隊(duì)和事務(wù)團(tuán)隊(duì)，將部分司法警察編入執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，執(zhí)行工作理念和辦案模式發(fā)生深刻變化。

由于多次受邀參與法院執(zhí)行活動(dòng)，王董近距離觀察到很多執(zhí)行干警“累并快樂(lè)著”。“他們‘五加二’‘白加黑’地連續(xù)作戰(zhàn)，一條一條兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾，真的是展示了空前的向心力、行動(dòng)力和戰(zhàn)斗力”。

協(xié)同作戰(zhàn)攻破重點(diǎn)案件

今年１月４日，“江淮風(fēng)暴”持續(xù)執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行全媒體直播，其中一路鏡頭對(duì)準(zhǔn)了淮南市達(dá)壽縣洪郢村的王某，只見(jiàn)他一臉驚訝，不知道偷偷回家的消息為何走漏了，被執(zhí)行干警堵個(gè)正著。而鏡頭外的人知道，王某在家的信息是當(dāng)?shù)鼐C治網(wǎng)格員提前向執(zhí)行干警反饋的。

“這就是報(bào)告中所說(shuō)的法院與綜治、民政部門(mén)將協(xié)助解決執(zhí)行難納入網(wǎng)格化服務(wù)管理的實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，讓執(zhí)行觸角延伸到城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落?！倍啻我?jiàn)證執(zhí)行的安徽省人大代表、中車(chē)長(zhǎng)江銅陵車(chē)輛有限公司輪軸車(chē)間維修鉗工王家福說(shuō)。

自開(kāi)展執(zhí)行攻堅(jiān)以來(lái)，安徽法院加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理執(zhí)行難，探索出的大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被寫(xiě)入報(bào)告。如安徽省高院與公安廳就協(xié)助查人扣車(chē)作出細(xì)化安排，合肥法院與公安、國(guó)土等１１家單位簽訂聯(lián)動(dòng)執(zhí)行會(huì)議紀(jì)要，馬鞍山、蕪湖、宣城等地法院聯(lián)合電信等部門(mén)設(shè)置了“失信彩鈴”，六安法院聯(lián)合電力部門(mén)對(duì)涉案房產(chǎn)采取中止供電強(qiáng)制措施等，從上到下、從里到外畫(huà)出執(zhí)行攻堅(jiān)最大同心圓。

在這場(chǎng)執(zhí)行“風(fēng)暴”席卷下，全省法院共發(fā)布失信名單１３００３２人次，突破涉黨政機(jī)關(guān)、涉民生等重點(diǎn)案件３５９２１件，拘傳１５５１７人，拘留８０３１人，移送（自訴）追究刑事責(zé)任９３３人，１８４７６名失信被執(zhí)行人迫于壓力自動(dòng)清償債務(wù)２２．４１億元。

不少代表在為法院創(chuàng)新舉措點(diǎn)贊的同時(shí)，還建議法院對(duì)這些舉措進(jìn)行梳理總結(jié)，提煉形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，把“勝勢(shì)”變?yōu)椤岸▌?shì)”，從源頭上解決執(zhí)行難題。

安徽省高院對(duì)此已有部署。董開(kāi)軍說(shuō)，今年將鞏固拓展“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，突出抓好執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深化執(zhí)行辦案模式和管理方式創(chuàng)新，持續(xù)提升執(zhí)行效率，以強(qiáng)力治標(biāo)推動(dòng)有效治本，向切實(shí)解決執(zhí)行難進(jìn)軍，努力讓安徽率先成為一個(gè)執(zhí)行不難的地方。