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１月２２日，黃山市第１７次市政府常務會議審議通過了《黃山市〈黃山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定〉　　立法后評估報告》（簡稱《報告》），據悉，這是《立法法》實施后我省獲得立法權的設區(qū)的市首次開展的政府立法項目立法后評估工作，形成的首部政府立法項目后評估報告。

《黃山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）是黃山市２０１６年獲得地方立法權后制定的第一部實體性政府規(guī)章，也是城市管理第一部地方性立法，自２０１７年９月１日起施行。施行以來，為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，促進全國文明城市創(chuàng)建工作提供了有力的法律保障。

為深入貫徹落實習近平總書記關于依法治國的新思想新戰(zhàn)略新思維，全面了解《規(guī)定》的實施情況和社會效果，進一步創(chuàng)新地方立法的方式方法，推進科學民主依法立法，加強和改進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，依法促進文明創(chuàng)建水平提升，２０１８年６月，黃山市首次啟動立法后評估工作，選取領導關切、群眾關注度高、部門期盼的《規(guī)定》作為首部立法后評估項目，集中半年時間開展了立法后評估工作。評估工作呈現以下特點：

一是加強組織領導。未雨綢繆，將立法后評估工作寫入２０１８年政府依法行政工作要點。成立由市政府法制辦主任為組長，市統計局、市城管執(zhí)法局、安徽大學法學院立法研究中心相關負責人擔任副組長，上述單位相關業(yè)務處室負責人為成員的立法后評估工作小組，制定評估實施方案，明確工作任務和責任部門，制定了評估工作任務分解表，扎實開展評估工作。

二是遵循公開公正原則。采取組織評估小組實地調研，召開管理相對人代表、人大代表、政協委員、基層管理執(zhí)法人員座談會、委托安大立法研究中心組織社會公眾問卷調查、開展網上調查、組織全市城管系統適用《規(guī)定》行政執(zhí)法案件評查等多種方式，深入開展了《規(guī)定》立法后評估工作，最大限度聽取社情民意。

三是創(chuàng)新方式方法。建立了政府主導、政府法制機構牽頭、立法研究中心第三方參與、法律主要實施部門配合的立法后評估工作機制。委托安大立法研究中心開展調查問卷的設計、問卷發(fā)放和統計分析工作，設計行政管理相對人，人大代表、政協委員，城管執(zhí)法人員，本市行政機關、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)四類人群的４種調查問卷，發(fā)放問卷３３００份，回收有效問卷３０１０　　份，由安大立法研究中心形成評估調查問卷分析結論，為客觀公正地實施立法分析評價提供了有力的依據，增強了分析結論的準確度和可信度。

四是突出問題導向。針對人大代表、政協委員，群眾關注和《規(guī)定》執(zhí)法部門反映的共性問題進行深入調研，分類梳理形成《報告》有關《規(guī)定》實施中存在的問題，針對性地提出了解決的意見和建議，推動《規(guī)定》全面貫徹實施。

五是與人大立法規(guī)劃相銜接。立法后評估中市民、執(zhí)法人員，人大代表、政協委員反映的立法制度設計、法律全面貫徹實施的意見和建議，匯總梳理后與市人大提前溝通匯報，將《規(guī)定》納入市人大五年立法規(guī)劃，依據《立法法》規(guī)定，在《規(guī)定》實施滿兩年后將《規(guī)定》上升為地方性法規(guī)，最大限度地吸納有利于嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的立法意見和建議，增強我市城市管理立法工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性、針對性、實用性和可操作性。