注冊新用戶
立即注冊
請輸入搜索內(nèi)容
注冊新用戶
修改密碼
創(chuàng)業(yè)板、新三板
預(yù)計將適度放寬創(chuàng)業(yè)板再融資條件
中央經(jīng)濟工作會議確定，明年要抓好六大重點工作，包括深化經(jīng)濟體制改革，要加快金融體制改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機制，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板和新三板改革。
這是中央經(jīng)濟工作會議首次直接提及創(chuàng)業(yè)板和新三板改革。去年的中央經(jīng)濟工作會議確定的重點工作中，關(guān)于資本市場只單獨提及了科創(chuàng)板，當(dāng)時的表述為：“要通過深化改革，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導(dǎo)更多中長期資金進入，推動在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地。”
東北證券研究總監(jiān)付立春表示，資本市場改革的聚焦點落在了創(chuàng)業(yè)板和新三板。目前新三板改革率先開展，對于投資者適當(dāng)性管理辦法、轉(zhuǎn)板機制等重大問題，預(yù)計后續(xù)還會有其他政策的配套推進。新三板改革升級，在中國資本市場乃至國民經(jīng)濟當(dāng)中的重要性地位顯著提高。
對于創(chuàng)業(yè)板的改革，雖然存量市場有一些挑戰(zhàn)和難度，但箭在弦上、勢在必行。參照科創(chuàng)板試點注冊制的經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革呼之欲出。預(yù)計接下來會加快研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，優(yōu)化首發(fā)上市條件，提高創(chuàng)業(yè)板包容性和覆蓋面，適度放寬創(chuàng)業(yè)板再融資條件，支持符合國家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市。
養(yǎng) 老 金
養(yǎng)老金足額發(fā)放問題已一定程度緩解
財政部相關(guān)人士告訴新京報記者，整體來看，我國養(yǎng)老金總量仍有盈余，但是結(jié)構(gòu)性問題突出，是保障養(yǎng)老金足額發(fā)放的難點。
他介紹，我國養(yǎng)老金由各省統(tǒng)籌，廣東等經(jīng)濟較發(fā)達省份，外來人口多，就業(yè)人口多，但退休人口相對少，這樣的省份養(yǎng)老金有盈余，足額發(fā)放并不難。
但比如我國的東三省，年輕人外流嚴(yán)重，退休人口較多，養(yǎng)老金負擔(dān)重，已經(jīng)出現(xiàn)缺口。雖然中央財政會對各省養(yǎng)老金進行補充，但無法百分之百解決部分省的缺口問題。
他表示，要保證養(yǎng)老金的足額發(fā)放，短期來看，我國已經(jīng)加大一般公共預(yù)算向社保金的統(tǒng)籌力度，用一般公共預(yù)算補充社保金；同時，從國資向社保金進行劃轉(zhuǎn)。這些措施已經(jīng)在一定程度上緩解了我國養(yǎng)老金足額發(fā)放的問題。
從長期來看，雖然目前我國養(yǎng)老金仍有盈余，但隨著人口老齡化，退休人口增多，未來我國養(yǎng)老金發(fā)放也面臨一定挑戰(zhàn)。
他表示，要保持養(yǎng)老金長期穩(wěn)定、足額發(fā)放，除進一步改革完善我國社保繳費制度外，還需要加強精算平衡。
“大家往往認為社會保險是公共財政屬性，但實際上社會保險是保險的屬性，因此必須堅持精算平衡”。他表示，只有保證收入可以覆蓋支出并長期穩(wěn)定，才能解決養(yǎng)老金足額發(fā)放問題。
此外，一直以來輿論熱議的養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌也是未來改革的方向。
房 地 產(chǎn)
租售并舉或?qū)⒊煞康禺a(chǎn)行業(yè)一大趨勢
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認為，２０１９年中央經(jīng)濟工作會議再次明確要求“房住不炒”，代表了全國房地產(chǎn)的調(diào)控力度將依然維持之前的狀態(tài)，雖然，近期出現(xiàn)了部分城市的政策微調(diào)，但是整體看，基本原則依然沒有改變，中央遏制房價上漲的決心也沒有發(fā)生改變。此外，“房住不炒”也代表了未來樓市政策將會繼續(xù)打擊投機行為，保護真實的居住需求，未來的微調(diào)政策也將有利于剛需。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進則認為，此次會議強調(diào)了房地產(chǎn)市場“平穩(wěn)健康發(fā)展”的目標(biāo)，這個目標(biāo)總體上不變。此外，還進一步明確了“房住不炒”的政策導(dǎo)向，這也充分說明當(dāng)前中央對房地產(chǎn)市場政策的明確及持續(xù)，投機炒房的做法依然被管控。同時，再次提出因城施策，也有助于后續(xù)各地根據(jù)實際情況進行政策調(diào)整；重申“三穩(wěn)”，也意味著各地方政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控不能放松，需及時管控一些趁勢漲價、趁勢干擾市場秩序的交易行為，最終促使房地產(chǎn)市場和預(yù)期進入穩(wěn)定通道之中。
值得關(guān)注的是，本次中央經(jīng)濟工作會議還提到，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。實際上，不少業(yè)內(nèi)人士也認為未來租售并舉將成為房地產(chǎn)行業(yè)一大趨勢。
財政政策
各級政府“過緊日子”或?qū)⒊沙B(tài)
中央經(jīng)濟工作會議確定，明年將繼續(xù)實施積極的財政政策，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?/p>
?。玻埃保鼓暾ぷ鲌蟾嬷械摹埃玻埃保鼓杲?jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向”部分也提到，繼續(xù)實施積極的財政政策，積極的財政政策要加力提效，同時提到，要改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區(qū)財政運轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問題。對比來看，明年除要繼續(xù)實施積極財政政策之外，還將更加注重結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對新京報記者表示，為應(yīng)對經(jīng)濟下行，積極的財政政策是作為逆周期調(diào)節(jié)的重要宏觀保障手段，因此，仍需大力提質(zhì)增效。但經(jīng)過了２０１８年及２０１９年的大規(guī)模減稅降費之后，財政更要與高質(zhì)量發(fā)展相匹配，２０２０年更需要的是在財政支出的質(zhì)量上做文章，其中，核心的在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，而財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中，堅決壓縮一般性支出，重點保障民生支出及一些重要的領(lǐng)域，主要是指通過財政的緊日子，節(jié)約資金用在國家建設(shè)最需要的領(lǐng)域，帶來財政支出最優(yōu)的效率，服務(wù)于國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，是更為精準(zhǔn)的積極財政政策導(dǎo)向。
一名知情人士告訴記者，從今年會議精神來看，壓減政府支出并非權(quán)宜之計，各級政府“過緊日子”或?qū)⒊蔀槌B(tài)。
消費需求
培育新產(chǎn)業(yè)進而帶動消費升級
中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才分析，要瞄準(zhǔn)新的消費需求，增加這方面投資、供給，“比如一些新的文化、旅游、信息、養(yǎng)老、健康、體育等需求得不到滿足，就瞄準(zhǔn)這個方向投資，培育新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級進而再帶動需求升級?！?/p>
北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍表示，“供需共同收益”是指經(jīng)濟增長過程中，我們希望供給和需求能同步增長，那么最佳政策就是同時促進供給和需求的政策。“乘數(shù)效應(yīng)”是指一項政策出臺后，帶動的總需求、總產(chǎn)出的增加有好幾倍。
“民生建設(shè)是能夠促進醫(yī)療、教育、住房等方面供給，增強供給能改善百姓生活水平。如果能夠做出一些舉措，就能打消對未來的不確定性，讓老百姓愿意敢于花錢，這樣既促進了消費也促進了供給。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也類似，是供給側(cè)內(nèi)容，可以促進消費和投資等其他方面，比如一條路修通，可以帶動周邊百姓消費；自來水接通、網(wǎng)絡(luò)接通都可以拉動消費，這也是產(chǎn)業(yè)和消費間形成的協(xié)同效應(yīng)?！碧K劍表示。
一圖速覽中央經(jīng)濟工作會議
會議指出
我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變
會議強調(diào)
明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟工作十分重要。
保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
會議要點
●要把堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要尺度
●要確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)
●要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減
●要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實各方責(zé)任
●做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障
●突出抓好重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零
●有效解決進城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題
●要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌
●加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房
●要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
●積極的財政政策要大力提質(zhì)增效
●穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度
●要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用
●以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟整體競爭力
●要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興
●要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價
●要落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，有序推進“僵尸企業(yè)”處置
●要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
●要重視解決好“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)
●推進川藏鐵路等重大項目建設(shè)，穩(wěn)步推進通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實施，加強市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流等建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)
●要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源
●加強外商投資促進和保護，繼續(xù)縮減外商投資負面清單
●要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
編輯：張弛