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近日，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，深刻認(rèn)識和把握公共文化服務(wù)體系建設(shè)在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位和作用，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，提升治理能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，提升文化獲得感、幸福感，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》明確了公共文化服務(wù)體系將力爭達(dá)到的目標(biāo)，公共文化服務(wù)布局更加均衡。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)取得重大突破，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制逐步健全，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距進(jìn)一步縮小。公共文化服務(wù)在保障人民基本文化權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用更加凸顯。公共文化服務(wù)水平顯著提高。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本公共文化服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步提升。公共文化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。公共文化服務(wù)知曉度、參與度、滿意度不斷提高。公共文化服務(wù)供給方式更加多元。政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的公共文化服務(wù)供給機(jī)制更加成熟，來自基層群眾的文化創(chuàng)造更加活躍，政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局更加健全。公共文化數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展取得新突破。公共數(shù)字文化資源更加豐富，國家公共文化云等平臺互聯(lián)互通體系更加完善，智慧圖書館體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，公共文化數(shù)字服務(wù)更加便捷、應(yīng)用場景更加豐富。

展望2035年，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之際，建成與社會主義文化強(qiáng)國相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，人民基本文化權(quán)益保障制度更加健全，基本公共文化服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間公共文化發(fā)展差距明顯縮小，人人參與、全民共享的公共文化服務(wù)發(fā)展局面基本形成，人民群眾對美好精神文化生活的新期待得到更好滿足，公共文化服務(wù)在促進(jìn)人的全面發(fā)展、凝聚人民精神力量、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力方面發(fā)揮更大作用。

《規(guī)劃》要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善公共圖書館、文化館（站）和基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理、服務(wù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，提升縣級公共圖書館、文化館統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、服務(wù)援助能力，依托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心和社會性文化機(jī)構(gòu)等，設(shè)立分館或基層服務(wù)點(diǎn)。以文化繁榮助力鄉(xiāng)村振興，緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育鄉(xiāng)村網(wǎng)紅，開展民族民俗文化旅游示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)劃打造一批兼具教育性、藝術(shù)性、體驗(yàn)性的鄉(xiāng)村旅游線路，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展。創(chuàng)新培育城市公共文化空間，推動將社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)納入城市更新計(jì)劃，鼓勵社會力量參與，結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等改造，創(chuàng)新打造一批具有鮮明特色和人文品質(zhì)的新型公共文化空間。

《規(guī)劃》指出，建設(shè)以人為中心的圖書館。推進(jìn)公共圖書館功能轉(zhuǎn)型升級，探索創(chuàng)新基層圖書館運(yùn)營模式，結(jié)合總分館制建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)一批管理先進(jìn)、特色鮮明、與社區(qū)融合共生的主題性閱讀場所。廣泛開展全民閱讀活動，將推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為公共圖書館的重要任務(wù)，不斷豐富以閱讀為核心的綜合性文化服務(wù)，建設(shè)書香社會。加強(qiáng)古籍整理保護(hù)和傳承利用，結(jié)合實(shí)施中華文化資源普查工程，深入開展古籍普查，全面掌握海內(nèi)外古籍存藏情況。加強(qiáng)古籍分級分類保護(hù)，完善國家、省級珍貴古籍名錄和古籍重點(diǎn)保護(hù)單位評選制度。

《規(guī)劃》要求，繁榮群眾文藝。廣泛開展群眾文藝創(chuàng)作和活動，引導(dǎo)群眾文化活動與時(shí)俱進(jìn)，推動內(nèi)容和形式深度創(chuàng)新。開展百姓大舞臺、市民文化節(jié)、民歌大會、大眾合唱節(jié)、廣場舞示范展示等群眾喜聞樂見的文化活動，形成一批有影響力的城鄉(xiāng)群眾文化品牌。實(shí)施全民藝術(shù)普及工程，扎根時(shí)代生活，遵循美育特點(diǎn)，深入開展全民藝術(shù)普及工作。將全民藝術(shù)普及作為公共文化服務(wù)的重要品牌，推動各地設(shè)立全民藝術(shù)普及周、舉辦全民藝術(shù)節(jié)，增強(qiáng)社會影響力。培育一批扎根基層的群眾文藝團(tuán)隊(duì)和文藝骨干，挖掘選拔一批有熱情、有才華的優(yōu)秀文藝人才，通過加強(qiáng)藝術(shù)培訓(xùn)，建立作品研討提升機(jī)制，搭建演出展示平臺等措施，造就一大批本土化的群眾文化創(chuàng)作和活動“帶頭人”，引導(dǎo)、帶動城鄉(xiāng)群眾在文化生活中當(dāng)主角、唱大戲。

《規(guī)劃》指出，增強(qiáng)公共文化服務(wù)實(shí)效性。提高公共文化服務(wù)供給能力，全面落實(shí)公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館免費(fèi)開放政策，進(jìn)一步完善免費(fèi)開放信息公開、監(jiān)督評價(jià)、績效管理等機(jī)制，確保“三館一站”高質(zhì)量開展基本公共文化服務(wù)。精準(zhǔn)對接人民群眾文化需求，完善“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)文化資源網(wǎng)上配送、場地網(wǎng)上預(yù)訂、活動網(wǎng)上預(yù)約等功能。積極推動公共文化服務(wù)融合發(fā)展，結(jié)合實(shí)際推動公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過聯(lián)合開展文化活動、展覽品牌建設(shè)等措施，形成發(fā)展合力。

《規(guī)劃》要求，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。深入推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)，舉辦全國或區(qū)域性公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購大會，搭建購買公共文化服務(wù)供需對接平臺。創(chuàng)新社會力量參與公共文化服務(wù)方式，穩(wěn)妥推進(jìn)縣以下基層公共文化設(shè)施社會化管理運(yùn)營，對存在人員缺乏等困難的公共文化設(shè)施，鼓勵通過服務(wù)外包、項(xiàng)目授權(quán)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，引入符合條件的企業(yè)和社會組織進(jìn)行運(yùn)行或連鎖運(yùn)行。提升文化志愿服務(wù)水平，構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、機(jī)制健全、靈活高效的文化志愿服務(wù)體系，完善文化志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價(jià)和激勵保障機(jī)制，加強(qiáng)文化志愿服務(wù)統(tǒng)計(jì)，提高志愿服務(wù)管理規(guī)范化水平。

《規(guī)劃》指出，推動公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容資源和管理服務(wù)大數(shù)據(jù)資源建設(shè)，以全民閱讀和全民藝術(shù)普及為建設(shè)方向，不斷豐富數(shù)字資源總量，創(chuàng)新數(shù)字資源樣態(tài)，提升數(shù)字資源建設(shè)質(zhì)量，打造全民閱讀和全民藝術(shù)普及資源庫群。加快公共文化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推動實(shí)施智慧圖書館統(tǒng)一平臺建設(shè)，提升國家公共文化云平臺，鼓勵各地按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因地制宜建設(shè)本地文化云平臺，加強(qiáng)文化云平臺之間的互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的公共文化云平臺體系。拓展公共文化服務(wù)智慧應(yīng)用場景，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)云端數(shù)據(jù)挖掘和分析能力，推動公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)包括智慧服務(wù)、智慧分析、智慧評估和輔助決策等功能在內(nèi)的智慧化運(yùn)營，優(yōu)化數(shù)據(jù)反饋模式。

《規(guī)劃》要求，推進(jìn)公共文化服務(wù)區(qū)域均衡發(fā)展。積極發(fā)揮國家重大發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，推動將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家發(fā)展戰(zhàn)略。多措并舉推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，在形成西部大開發(fā)新格局、東北振興、中部崛起和東部地區(qū)加快現(xiàn)代化過程中，確保公共文化服務(wù)體系建設(shè)同步推進(jìn)。注重調(diào)動激發(fā)基層內(nèi)生動力，進(jìn)一步完善示范和試點(diǎn)機(jī)制，調(diào)動和激勵基層的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)形成基層公共文化服務(wù)創(chuàng)新的新格局新風(fēng)尚。