原標題：深化機制改革創(chuàng)新 推動媒體深度融合發(fā)展——黃山市級黨媒走出強強融合新路徑摘要：
本文介紹了黃山市級黨媒的媒體深度融合發(fā)展路徑。近年來，黃山市級黨媒（黃山日報社、黃山市廣播電視臺）圍繞打造以內(nèi)容建設為根本、以先進技術為支撐、以創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系目標，確立了以機制改革創(chuàng)新為核心，以推動薪酬制度、新聞產(chǎn)品供給、經(jīng)營機制三大領域深化改革為抓手，以內(nèi)部機制的“化學反應”催生機構合并的“物理反應”的媒體融合發(fā)展總體思路，走出了一條具有黃山特色的媒體深度融合發(fā)展之路。
黃山市作為地處皖南山區(qū)的新興國際旅游城市，人口少（全市人口150萬），經(jīng)濟總量不大（2021年全市GDP957.4億元），現(xiàn)有兩家市直屬主流媒體分別為黃山日報社（市委直屬差額定補事業(yè)單位）、黃山市廣播電視臺（市政府直屬差額撥款事業(yè)單位）。截至2021年年底，兩家市級黨媒（一報一臺）共計在崗職工268人，下轄7家國有文化企業(yè)，已建成集報紙、廣播電視、微信公眾號、微博、新聞客戶端、雜志、網(wǎng)站、抖音等多位一體的新聞傳播矩陣平臺。在啟動媒體深度融合發(fā)展改革之前，兩家黨媒均在不同程度上存在人員冗多、理念和機制不活、新聞產(chǎn)品影響力不強、技術保障“瓶頸”突出、經(jīng)濟效益不高、人才隊伍建設滯后等問題。面對黃山人口較少、經(jīng)濟總量不大的市情和報臺運營現(xiàn)狀，2020年年底，黃山市委決定調(diào)整黃山市級黨媒領導班子，由市委宣傳部副部長兼任報臺主要負責人。結合實際，將黃山市級黨媒融合的首要重心放在深化內(nèi)部機制改革、治愈好傳統(tǒng)媒體“體制病”上，認準只有保障“報”和“臺”自身健康發(fā)展，合并才是“強強聯(lián)合”。通過不斷實踐，圍繞打造以內(nèi)容建設為根本、以先進技術為支撐、以創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系目標，逐步確立了以機制改革創(chuàng)新為核心，以推動薪酬制度、新聞產(chǎn)品供給側(cè)、經(jīng)營機制三大領域深化改革為抓手，以內(nèi)部機制的“化學反應”催生機構合并的“物理反應”的媒體融合發(fā)展總體思路，走出了一條具有黃山特色的媒體深度融合發(fā)展之路。
一是合規(guī)合法爭取績效額度，探索建立浮動績效機制。根據(jù)黨媒社會效益和經(jīng)濟效益完成情況，向市人社局爭取設立經(jīng)營性績效總盤。
二是以收定支，科學制訂績效分配總體規(guī)劃。成立內(nèi)部預算績效控制管理工作領導小組，根據(jù)市人社局、市財政局每年對事業(yè)單位獎勵性績效核定的總額，確立“以收定支、量入為出，多收多支、少收少支”的績效分配總體原則。依據(jù)黨媒年度經(jīng)營性收入、毛收入、利潤、稅收等關鍵性指標，在年初就擬定支出規(guī)劃。按照“超收上限、歉收下限、分年提升”的原則，逐步對職工的公積金或提租補貼發(fā)放標準予以調(diào)整，穩(wěn)步提升媒體職工整體福利待遇，調(diào)動職工工作積極性。同時，不斷完善績效發(fā)放量化細則，確?？冃Оl(fā)放的科學性和合理性。三是推行分中心負責制，實行浮動績效獎勵機制。鼓勵報臺各部門圍繞“兩個效益”目標，推行分中心負責制，賦予宣傳及業(yè)務部門在內(nèi)部績效分配上一定的自主權，按照“總量把控，效益優(yōu)先，合規(guī)合法”的原則，把績效考核貫穿在新聞宣傳、內(nèi)部管理、經(jīng)營發(fā)展、文創(chuàng)服務等方面。四是運用績效杠桿，推行數(shù)據(jù)量化考核，促進人才合理流動。完善以崗位責任與業(yè)績考核為依據(jù)的薪酬分配制度，不斷增加績效工資占比，并向采編一線、移動網(wǎng)絡端、重點崗位傾斜，堅持工作量與績效同步增減，合理拉開收入差距。對新聞產(chǎn)品閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量等量化統(tǒng)計，用數(shù)據(jù)說話，讓好稿優(yōu)酬。三、以新聞產(chǎn)品供給側(cè)改革為出發(fā)點一是以重大選題聯(lián)合策劃機制為切入點，提升新聞產(chǎn)品質(zhì)量。黃山市級黨媒圍繞市委市政府中心工作，針對“創(chuàng)意黃山”鄉(xiāng)村振興、“新安醫(yī)學”、“徽州古建”等重大宣傳題材，通過每周召開一次新聞聯(lián)合策劃會，把創(chuàng)意創(chuàng)新思維貫穿到新聞策劃的全過程，發(fā)揮策劃龍頭作用，做到月月有重點，周周有計劃。二是以提升全媒體團隊素養(yǎng)為重點，搞活融媒體工作室機制。通過常態(tài)化開設融媒體大課堂，集中學習新聞政策法規(guī)和媒體融合知識，并按照全媒體新聞從業(yè)人員素養(yǎng)要求，從選題方向、采攝規(guī)范、后期制作“三審三校”等各個環(huán)節(jié)，出臺優(yōu)化新聞采編規(guī)范細則，提升全媒體團隊職業(yè)素養(yǎng)。三是以建設大通訊員隊伍為抓手，構建長三角—市區(qū)縣媒體合作大聯(lián)盟。通過細化內(nèi)外網(wǎng)宣考核方案，嚴格兌現(xiàn)稿酬，在確保意識形態(tài)安全的前提下，吸引優(yōu)秀社會“大V”加入大通訊員隊伍，建立特約撰稿人制度。通過開展年度“十大好新聞”評選和召開市區(qū)縣通聯(lián)會等形式，對內(nèi)構建以整合資源、互利互惠為原則，以新聞宣傳、申報項目、廣告經(jīng)營等為主要內(nèi)容的市區(qū)縣融媒體中心合作大聯(lián)盟，打破同城低效同質(zhì)化競爭“怪圈”。對外加強與新華網(wǎng)、《中國經(jīng)濟周刊》、《新民晚報》、上海寶山區(qū)融媒體中心等媒體的合作，圍繞開展陶行知誕辰130周年紀念活動，開展“山海之約行知路”采風活動，建立長三角行知紅色研學聯(lián)盟，深化與長三角重點媒體合作，提升黃山在國內(nèi)外的影響力和美譽度。四、以經(jīng)營機制轉(zhuǎn)型為支撐點一是以堅持黨建引領為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在堅持黨建引領，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制的前提下，守牢黨媒姓黨的政治底線，凸顯國有文化企業(yè)把社會效益放在首位的公益屬性。在黨媒直屬企業(yè)推行“黨支部書記+公司法人”的國有中小企業(yè)治理模式，把經(jīng)營性業(yè)務剝離出來，實行市場化運作。并出臺文創(chuàng)服務項目聯(lián)系人制度及相關績效考核辦法，實現(xiàn)采編經(jīng)營收支渠道分開。通過進一步強化制度保障，消除風險隱患，徹底落實“采編經(jīng)營兩分開”的要求，為國有文化企業(yè)做大做強打下堅實的組織基礎。
二是以強化新技術運用為手段，提升新聞數(shù)據(jù)“變現(xiàn)”能力。統(tǒng)籌推進以廣播電視為主的傳統(tǒng)播出平臺和新型網(wǎng)絡平臺建設，著力打造集“一體策劃、一次采集、多種生成、多元發(fā)布”的綜合性新聞發(fā)布平臺，提升技術保障水平。一方面，運用新技術平臺為黨政機關、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)提供運營新媒體“兩微一端”等文創(chuàng)服務，通過將新媒體運營業(yè)務范圍擴展至網(wǎng)站、微信、微博、抖音、視頻號等新媒體平臺，使得傳統(tǒng)“人情廣告”比例逐步下降，黨媒整體收入結構趨于優(yōu)化。另一方面，將報紙、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體的新聞數(shù)據(jù)“優(yōu)中選優(yōu)”，通過多方合作，轉(zhuǎn)化成書籍、音頻、視頻等有形的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
三是以承接活動為載體，促進經(jīng)營機制轉(zhuǎn)型。以直屬文化企業(yè)為平臺，聚焦“文創(chuàng)+”，放大黨媒市場競爭優(yōu)勢（意識形態(tài)安全、成熟的技術團隊、媒體矩陣傳播效應等），以承接政府企事業(yè)重大活動（2021年黃山日報社直屬文化企業(yè)視界傳媒公司承辦首屆徽派古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，黃山市廣播電視臺直屬文化企業(yè)黃山之江交通旅游廣播有限責任公司承辦徽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等）為載體。從提前介入活動策劃，到活動中現(xiàn)場直播宣傳造勢，再到活動后音視頻數(shù)據(jù)收集整理，形成文創(chuàng)產(chǎn)品，構建完整的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈條。著重利用新媒體手段在產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展“新聞+政務服務商務”合作，拓寬營收渠道。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)收入結構的同時，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)廣告經(jīng)營思維，通過活動來培養(yǎng)一批既懂傳統(tǒng)媒體又懂新興媒體，既懂節(jié)目融合又懂媒體經(jīng)營的優(yōu)秀人才和骨干力量，推進隊伍轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)廣告經(jīng)營模式向創(chuàng)意型數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。當前，黃山市級黨媒已通過定期召開聯(lián)席會議等方式加強交流互動，并已起草《黃山市市級新聞媒體深度融合改革發(fā)展方案（草稿）》《黃山市新聞傳媒中心機構組建方案（草稿）》等文本，通過以推動“平臺融合”“新聞品質(zhì)提升”“機制改革”“經(jīng)營轉(zhuǎn)型”“防范風險”等五個方面重點工作為抓手，加快報臺在新聞采編、廣告經(jīng)營、項目建設、內(nèi)部管理等多領域的共融互通，真正以思想觀念和機制上的“化學反應”實現(xiàn)機構合并改革的“物理反應”。力爭在“十四五”期間，穩(wěn)妥完成市級黨媒融合改革工作，使黨媒“兩個效益”再上新臺階，主流媒體影響力進一步彰顯，最終實現(xiàn)市級黨媒融合“1+1>2”的共贏效益，為做好黨的新聞宣傳事業(yè)提供強大的輿論保障。
