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市發(fā)展和改革委員會主任 丁士禮
一、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2021年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在市委、市政府的堅強領導下，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，組織實施“五個年”活動，扎實開展“四千工程”，全市經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，較好完成主要經濟指標年度目標任務，社會大局和諧穩(wěn)定，順利實現“十四五”良好開局。
創(chuàng)意創(chuàng)新全面賦能。積極打造“創(chuàng)意黃山·美在徽州”城市品牌，啟動中國黃山“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。成功打造花山世界、屯溪夜市、新安夜市、四月鄉(xiāng)村等創(chuàng)意新業(yè)態(tài)。深入實施高新戰(zhàn)新企業(yè)三年倍增計劃，高新、戰(zhàn)新企業(yè)分別增至234戶、205戶，高新產業(yè)增加值、戰(zhàn)新產業(yè)產值分別增長15%、25%。
產業(yè)發(fā)展提質增效。開展“產業(yè)轉型升級突破年”活動，推深做實重點產業(yè)鏈“鏈長制”，推動九大新興產業(yè)高質量發(fā)展。旅游業(yè)加快恢復，全市游客接待量、旅游總收入分別恢復至疫前水平的85%、81%。農村電商產業(yè)蓬勃發(fā)展，農產品網絡零售額同比增長62.9%。
項目建設強力推進。省、市級重點項目分別完成投資270億元、348.9億元。市域旅游鐵路T1線、黃（衢）金高鐵、新安江旅游航道整治工程等一批重大項目前期工作加快推進。
對外開放成果豐碩。開展“融杭接滬落地年”活動，深度對接長三角，主動鏈接京津冀和粵港澳大灣區(qū)，選派 870名干部和企業(yè)家赴21個地市體悟實訓。頂格推進雙招雙引，與大強企業(yè)深化合作，實際到位資金380億元、增長15.6%。
重點改革深入推進。開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動和“對標長三角、聚力優(yōu)服務”活動，出臺落實市促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”、市促進民營經濟發(fā)展“28條”等政策。社會投資類、工業(yè)類工程建設項目審批時限壓縮至46和30個工作日，個人事項和行政許可事項實現100%全程網辦。
城鄉(xiāng)建設成效顯著。積極推進國土空間規(guī)劃編制?，F代化區(qū)域性中心城市加快建設，“兩治三改”積極推進。省級特色小鎮(zhèn)增至14個（含微型產業(yè)集聚區(qū)）、居全省第一。美麗鄉(xiāng)村建設完成投資2.89億元，省級數字鄉(xiāng)村試點建設有序推進，農村人居環(huán)境整治進展順利。
生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。開展“國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建年”活動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)產品價值實現機制試點城市，出臺全省首個生態(tài)產品價值核算地方性標準。
社會民生持續(xù)改善。常態(tài)化疫情防控扎實有效，疫苗接種工作居全省前列。33項民生工程完成投資39.66億元，超年度計劃15.4個百分點。掃黑除惡斗爭常態(tài)化，獲評平安中國建設示范市，實現三捧“長安杯”。
二、2022年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標
——地區(qū)生產總值增長8.5%；
——全員勞動生產率達14萬元/人；
——一般公共預算收入增長5%左右；
——全社會研發(fā)經費投入增長 25%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 9.5%以上；
——固定資產投資增長10%以上；
——社會消費品零售總額增長 10%以上；
——旅游接待量增長13%；
——旅游總收入增長15%；
——實際到位內資增長15%；
——外貿進出口總額增幅高于全省平均；
——外商直接投資增長5%；
——常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點；
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%；
——農村常住居民人均可支配收入增長10%；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人；
——糧食產量達5.8億斤；
——居民消費價格漲幅控制在 3%左右；
——萬元地區(qū)生產總值能耗及主要污染物減排完成省政府下達目標。
三、2022年經濟社會發(fā)展重點任務
（一）堅持創(chuàng)意創(chuàng)新賦能，推動三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展
提升創(chuàng)意創(chuàng)新能力。加快省創(chuàng)新型城市創(chuàng)建步伐，實施高新企業(yè)三年倍增計劃。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，全面推行“海聚英才·揭榜掛帥”，強化與高校院所、高端智庫合作，促進科技成果高效轉移轉化。
推進新興產業(yè)擴量提質增效。實施九大新興產業(yè)培育壯大行動。圍繞“擴量”，推深做實重點產業(yè)鏈“鏈長制”，擴大產業(yè)體量。圍繞“提質”， 實施高成長企業(yè)培育計劃，推進“三重一創(chuàng)”建設，催生一批“配套專家”“單打冠軍”“隱形冠軍”。圍繞“增效”，推進畝均論英雄改革，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長10%以上。
推進旅游業(yè)鍛長板。實施文旅融合高質量發(fā)展推進行動，深入推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，推動創(chuàng)意下鄉(xiāng)、創(chuàng)意景區(qū)建設。做好景區(qū)景點常態(tài)化疫情防控，加快旅游綜合執(zhí)法全覆蓋，營造安全有序旅游環(huán)境。
推進現代服務業(yè)補短板。培育發(fā)展人力資源服務、現代金融、工業(yè)設計、科技咨詢等生產性服務業(yè)。發(fā)展電競、動漫、影視等數字創(chuàng)意產業(yè)，營造更多城市創(chuàng)意應用場景。
推進農業(yè)“兩強一增”。實施六業(yè)千億鄉(xiāng)村產業(yè)振興行動。推動科技強農、機械強農，持續(xù)增加農民“四個收入”，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（二）堅持擴大內需，全力增強經濟內生動力
持續(xù)擴大有效投資。打響“有效投資攻堅戰(zhàn)”，推動精力圍著項目轉、資源圍著項目配、工作圍著項目干，全年動態(tài)實施市級重點建設項目400個、年度投資計劃400億元。
強化項目謀劃和對上爭取。動態(tài)更新項目儲備庫，圍繞國家七大政策謀劃編制重點項目400個以上，圍繞九大新興產業(yè)謀劃重點產業(yè)項目200個以上，不斷提高產業(yè)項目比重、優(yōu)化投資結構。
全面推進雙招雙引。打響“雙招雙引主動戰(zhàn)”，緊盯長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，開展市縣聯動招商、“民營企業(yè)招商大走訪”等重大招商推介活動。全面實施“迎客松英才”計劃，持續(xù)開展旅外人才“引鳳回巢”、大學生來黃實習、“博士入企”等活動。
提檔升級消費水平。積極推進三江口核心商圈、高鐵CBD、徽藝小鎮(zhèn)、電競文創(chuàng)科技產業(yè)街區(qū)等建設，引進更多時尚業(yè)態(tài)和消費場景。加快電商主體培育，力爭年網絡銷售額超千萬元電商企業(yè)達30家。
（三）堅持改革開放，積極融入“雙循環(huán)”格局
大力推進國際化。深化與國際組織、國際友城、友好景區(qū)務實合作，打造國際人文交流基地，不斷拓展國際朋友圈。
深度融入一體化。全面融入長三角一體化發(fā)展，深化與上海市楊浦區(qū)、奉賢區(qū)、杭州都市圈城市、江蘇省無錫市等戰(zhàn)略合作。支持省際毗鄰地區(qū)探索共建特色產業(yè)合作示范區(qū)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，加快實現個人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。常態(tài)化開展駐企（項目）服務，不斷完善企業(yè)訴求辦理和政企溝通長效機制。
強化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。認真落實市“1+3”開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新政策體系，深入推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，依法有序賦權開發(fā)區(qū)。
深化重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，不斷優(yōu)化國資布局和產業(yè)調整。深化金融體制改革、財政體制改革。支持基層開展“微改革”“微創(chuàng)新”。
（四）堅持品質提升，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
推進主城區(qū)擴容擴能。加快構建屯徽休歙“大主城區(qū)”，提升城市承載能力，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。進一步推進新型智慧城市建設，優(yōu)化升級“城市大腦”，提升城市管理水平。
加快發(fā)展縣域經濟。按照“一縣一集群（基地）”模式，加強黟縣鄉(xiāng)村旅游、祁門縣電子電器、歙縣高端機械零部件省級特色產業(yè)集群（基地）建設，支持休寧縣創(chuàng)建省級特色產業(yè)集群（基地）。
實施鄉(xiāng)村建設行動。以景區(qū)標準強化鄉(xiāng)村建設，力爭美麗鄉(xiāng)村建設完成投資2.8億元以上。加快補齊鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務短板。
（五）堅持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)文化優(yōu)勢
高質量轉化生態(tài)產品價值。爭創(chuàng)國家生態(tài)產品價值實現機制試點城市，開展生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算，推動生態(tài)產品價值核算結果在生態(tài)保護補償、經營開發(fā)融資、生態(tài)資源權益交易等方面試點應用。
高標準保護優(yōu)質生態(tài)環(huán)境。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市，確保生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)居全國前列。
高水平傳承創(chuàng)新徽州文化。大力推進徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設，塑造“煙雨徽州、田園徽州、村落徽州”品牌。實施徽州文脈傳承和徽劇振興工程。
（六）堅持人民至上，切實增強民生福祉
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化開展“2+N”主題招聘活動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)。
提升公共服務水平。常態(tài)化做好疫情防控，織牢織密疫情防控網絡。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升“百千萬”工程，鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。持續(xù)提高公辦幼兒園和普惠幼兒園比例，擴大學前教育資源供給。
健全社會保障體系。實施中等收入群體倍增和城鎮(zhèn)低收入群體關懷計劃，積極創(chuàng)建共同富裕試驗區(qū)。落實城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金調待政策，推動城鄉(xiāng)居保高質量發(fā)展。實施“全民參保計劃”，基本醫(yī)保參保率達95%以上。
優(yōu)化社會治理體系。積極建設新時代文明實踐中心，推進全域全國文明城市創(chuàng)建。深入推進全域平安創(chuàng)建，創(chuàng)新推進基層社會治理。統(tǒng)籌做好民族宗教、擁軍優(yōu)屬、消防安全、森林防火、人民防空、退役軍人等工作。
編輯：姚敏