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1月8日，在我市放心農(nóng)藥徽州配送中心，工作人員胡望在清點殺菌劑。黃山市2015年全面實施農(nóng)藥集中配送工作，通過對農(nóng)藥包裝物的回收處置，有效緩解了環(huán)境污染。

1月8日，在徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)潛口村的“生態(tài)美超市”，工作人員（右）清點村民送來的垃圾。目前全市建立了140多家“生態(tài)美超市”，鼓勵村民分類收集垃圾用來兌換生活用品。

1月9日，一艘游船行駛在歙縣的新安江江面上。然而，進行網(wǎng)箱退養(yǎng)之前，河面上網(wǎng)箱遍布，航道很窄。

春回大地，萬物復蘇。海拔1629米的六股尖瀑布，宛若一個剛剛睡醒的孩子，呼朋引伴似的，帶著汩汩溪流從高山石崖上凌空而下，其磅礴氣勢蔚為壯觀。這條瀑布就是那條綿延359公里的新安江的起源。

“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘”。千百年來，美麗的新安江一路向東，吸納600多條大小支流，經(jīng)千島湖、富春江、錢塘江在杭州灣入東海，是錢塘江正源、浙江千島湖最大的入境河流，是黃山和浙江人民共同的母親河，是長三角重要的生態(tài)屏障。

保護水源：厚植生態(tài)理念

橫跨皖浙兩省的新安江，其綜合治理和生態(tài)保護工作歷來都得到了黨中央、國務院和全國人大、全國政協(xié)的高度重視。2011年，黨和國家領導人習近平作出重要批示，要求皖浙兩省要著眼大局，從源頭控制污染，走互利共贏之路。隨即，財政部、原環(huán)保部等有關部委在新安江流域啟動全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點，設置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達到考核標準，浙江撥付給安徽1億元，否則相反?！皟|元對賭水質(zhì)”的制度設計開啟了水環(huán)境補償機制第一輪試點工作。

新安江流域是生態(tài)補償機制建設的先行探索地，也是習近平生態(tài)文明思想的重要實踐地。近年來，皖浙兩省站在全局和戰(zhàn)略的高度，積極構(gòu)建流域利益共同體，把健全生態(tài)補償機制作為促進流域可持續(xù)發(fā)展、造福兩地人民的重要舉措，持續(xù)深化交流合作，加大聯(lián)防聯(lián)控力度，有效地保護了一江清水。

為了讓天更藍、水更清、空氣更清新，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感，位于新安江上游的黃山市，承載著生態(tài)保護重任，在守住青山、保護森林、呵護江水、美化鄉(xiāng)村、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)等方面做了大量工作。

扎緊制度籠子，強化制度執(zhí)行，是生態(tài)文明建設的治本之策。新安江生態(tài)補償機制試點啟動以來，我市按照“保護第一、科學規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快治理、永續(xù)利用、富裕百姓”的總體要求，聚焦“水質(zhì)更優(yōu)”抓防治、聚焦“景色更美”抓聯(lián)動、聚焦“產(chǎn)業(yè)更強”抓特色、聚焦“氛圍更濃”抓引導、聚焦“制度更活”抓管理，取得了顯著的綜合效益。這一整套行之有效的操作辦法，被譽為“新安江方案”，寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，入選中國改革十大案例。

試點以來，我市已累計投入126億元，統(tǒng)籌實施流域綜合治理。堅持水上與岸上系統(tǒng)施策，把保護修復生態(tài)作為首要任務，總投資30億元的國家重大水利工程月潭水庫即將竣工，完成橫江、率水等新安江上游16條主要河道綜合整治，疏浚和治理河道123公里，治理水土流失面積540多平方公里，濕地保護率達43%，森林覆蓋率由77.4%提高到82.9%，以“萬畝林?！焙B(yǎng)“一江清水”。堅持點源與面源立體共治，緊盯農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點源污染，實現(xiàn)了村級保潔、河面打撈、網(wǎng)箱退養(yǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖整治、沿河排污口整治等“十個全覆蓋”，啟動了實施農(nóng)村垃圾收運、污水治理兩個PPP項目；編制了產(chǎn)業(yè)準入負面清單，關停淘汰企業(yè)170多家，整體搬遷90多家，拒絕污染項目180多個，優(yōu)化升級項目510多個，投入近60億元打造循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。堅持內(nèi)綠與外綠有機統(tǒng)一，在全省率先開展農(nóng)藥集中配送，大力推廣生物低殘留農(nóng)藥，使用率提高到80%以上，廢棄包裝物回收率達95%以上。

對新安江母親河的保護，不僅是政府的責任，也逐步成為市民內(nèi)化于心外化于行的綠色生活理念。

10個礦泉水瓶兌換1支牙刷，5節(jié)舊電池兌換一包鹽……2016年7月，位于新安江源頭的休寧縣流口鎮(zhèn)流口村建立第一個“垃圾兌換超市”，通過引導和鼓勵村民用垃圾兌換日用品，實現(xiàn)了垃圾整治變末端清理為源頭減量。隨著垃圾兌換的“連鎖”規(guī)模不斷擴大，其創(chuàng)新做法被復制推廣到全市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為加快綠色生產(chǎn)和生活方式理念的轉(zhuǎn)變，2018年9月，我市將新安江流域已建的“垃圾兌換超市”全面升級為“生態(tài)美超市”，建立“會員制”“積分制”等制度，以戶為單位辦理“生態(tài)美超市”會員卡或建立 “綠色賬戶”，作為村民儲蓄積分、兌換物品、參與生態(tài)文明實踐活動及享受“生態(tài)紅利”的憑證。村民除撿拾垃圾直接兌換日用品外，也可用積分兌換生產(chǎn)生活用品；達到一定積分，還可參與“生態(tài)美之星”“生態(tài)衛(wèi)士”“美麗庭院”“宜居人家”“文明示范戶”等評比活動，獲得“生態(tài)美紅包”獎勵。其中，門前三包、庭院美化、志愿服務、護河禁漁、不亂扔垃圾、好人好事、捐資援災、義務獻血、尊老愛幼、鄉(xiāng)風文明等行為，均為村民獲得積分的項目，拓展了垃圾兌換的外延和內(nèi)涵。

發(fā)展經(jīng)濟：從嚴“綠色”把關

工業(yè)一直是黃山這座旅游城市的短板，而工業(yè)化又是區(qū)域發(fā)展難以逾越的歷史階段。

“我們的干部出去談招商引資，見面的第一句話就是你這個企業(yè)會不會產(chǎn)生污染，如果有污染就不談?！笔行卤＞重撠熑烁嬖V記者，2011年以來，我市強化污染項目源頭控制，嚴把項目準入關，堅決不上一個污染項目，累計優(yōu)化升級工業(yè)項目510余個，否定環(huán)境污染外來投資項目180個、投資規(guī)模達 180億元。同時，利用市場化的經(jīng)濟杠桿，讓污染落后企業(yè)負責人睡不著覺，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

“黃山要關注的不是要不要發(fā)展工業(yè)的問題，而是如何發(fā)展工業(yè)的問題?！笔形瘯浫螡射h認為，踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想，既不能砸掉“金碗”換飯吃，也不能守著“金碗”沒飯吃。黃山要發(fā)展、更要保護，保護與發(fā)展不是對立的，不能因為強調(diào)發(fā)展而忽視保護，也不能因為片面理解保護而在發(fā)展上縮手縮腳。關鍵是把握好二者的時、度、效。

立足市情，找準方向，加快推進新型工業(yè)化是對現(xiàn)實的清醒判斷，既高度重視保護生態(tài)環(huán)境，又聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實體經(jīng)濟。優(yōu)先發(fā)展綠色食品、電子信息、文化創(chuàng)意三大成長產(chǎn)業(yè)，加快打造裝備制造、綠色軟包裝兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升精細化工、紡織服裝兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力走出具有黃山特色的綠色發(fā)展之路。

近年來，我市堅持生態(tài)與業(yè)態(tài)互促共進，積極構(gòu)筑全域旅游、新型工業(yè)和精致農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。聚焦“一杯茶”，做大做強茶產(chǎn)業(yè)，如今，全市茶葉綜合產(chǎn)值突破130億元，出口額占全國12%；聚焦“一瓶水”，培育引進康師傅涵養(yǎng)泉、無極雪礦泉水、六股尖山泉水等項目，著力打造百億水產(chǎn)業(yè)；聚焦“一尾魚”，全市泉水魚綜合產(chǎn)值1.4億元，帶動近4000名群眾脫貧；聚焦“一路景”，大力發(fā)展全域旅游，全市七成以上的村莊參與旅游服務，10多萬農(nóng)民從事旅游相關產(chǎn)業(yè)，人均年收入超萬元。

如今，兩輪試點結(jié)束，新安江兩省交界斷面水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，取得了明顯的生態(tài)環(huán)境效益。2018年10月，皖浙兩省正式簽署《關于新安江流域上下游橫向生態(tài)補償?shù)膮f(xié)議》，開啟了第三輪新安江流域跨省生態(tài)補償?shù)母黜椆ぷ鳌５谌喸圏c為期三年（2018-2020年），浙江、安徽每年各出資2億元，并積極爭取中央資金支持。

與前兩輪試點工作相比，第三輪補償協(xié)議對水質(zhì)考核指標進一步提高，在水質(zhì)考核中加大總磷、總氮的權(quán)重，氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總氮和總磷四項指標權(quán)重分別由原來的各25%調(diào)整為22%、22%、28%、28%，還相應提高了水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)，由第二輪的89%提高到90%。與此同時，第三輪試點在貨幣化補償?shù)幕A上，將積極探索多元化、市場化的補償機制，一方面鼓勵和支持通過設立綠色基金、政府和社會資本合作（PPP）模式、融資貼息等方式，引導社會資本加大新安江流域綜合治理和綠色產(chǎn)業(yè)投入，另一方面將充分發(fā)揮杭黃鐵路等重大交通設施的聯(lián)通作用，按照產(chǎn)業(yè)互補、生態(tài)共建、發(fā)展共享的原則，積極創(chuàng)設平臺，強化杭州市和黃山市的產(chǎn)業(yè)項目對接，協(xié)力推進黃山市加快實現(xiàn)綠色發(fā)展，把黃山-新安江-千島湖-富春江-錢塘江打造成長三角乃至全國最美生態(tài)旅游風景帶。

同飲一江水，共話大保護。一條經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)融合、工業(yè)文明與生態(tài)文明交相輝映的發(fā)展道路在皖浙鄰里之間越走越寬。