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      2019年3月26日，黃山市新聞辦就黃山市全面融入杭州都市圈所做工作召開發(fā)布會，黃山市發(fā)改委總工程師謝一剛出席并從背景意義、目標(biāo)定位、進(jìn)展成效、遠(yuǎn)近期工作安排以及黃山發(fā)展大會籌備工作等方面，向大家介紹了黃山市全面融入杭州都市圈工作相關(guān)情況。

　　一、“融杭”的背景意義

　　杭州都市圈于2007年經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由杭州市、湖州市、嘉興市和紹興市4個城市組成，2014年國家發(fā)改委批復(fù)杭州都市圈為全國首個都市圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，是長三角世界級城市群“一核五圈四帶”的“五圈”之一。2018年10月25日，杭州都市圈擴(kuò)容增加了衢州、黃山兩市，都市圈區(qū)域總面積達(dá)到53237平方公里，常住人口2541萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值超2.8萬億元。目前，杭州都市圈正努力輻射杭州灣、接軌大上海，組團(tuán)打造長三角“金南翼”，著力打造世界第六大城市群重要板塊、亞太國際門戶長三角城市群的有機(jī)組成部分、全國科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展先行區(qū)和浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)。

　　二、“融杭”目標(biāo)定位

　　進(jìn)一步打響黃山品牌，縮小與杭州都市圈其他城市發(fā)展差距，提高黃山市在杭州都市圈中影響力，到2020年，推動發(fā)展規(guī)劃一體化，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)合作、公共服務(wù)等方面構(gòu)建立體化、全方位“融杭”新格局，與杭州都市圈城市實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展；到2025年，高水平融入杭州“1小時經(jīng)濟(jì)圈”，將黃山市打造成為杭州都市圈的生態(tài)安全屏障、文化旅游示范、綠色產(chǎn)業(yè)新地、健康宜居樣板和西進(jìn)南拓戰(zhàn)略支點；到2035年，實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面形成與杭州都市圈高質(zhì)量一體化發(fā)展的格局，建成更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山，成為美麗中國、美好安徽的樣板。

　　具體包括打造杭州都市圈生態(tài)安全屏障、打造杭州都市圈文化旅游示范、打造杭州都市圈綠色產(chǎn)業(yè)新地、打造杭州都市圈健康宜居樣板、打造杭州都市圈西進(jìn)南拓戰(zhàn)略支點五個方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　三、“融杭”進(jìn)展成效

　　自正式加入杭州都市圈以來，黃山市“融杭”工作取得豐碩的成果。成立高規(guī)格的“融杭”工作領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺實施意見。為高位推動全面融入杭州都市圈工作，黃山市成立了市委書記、市長擔(dān)任組長的全面融入杭州都市圈工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2018年底市委、市政府出臺《關(guān)于全面融入杭州都市圈的實施意見》。簽訂杭黃“1+9”戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年1月4日，杭州市黨政代表團(tuán)來黃山市考察對接，與黃山市簽訂《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展打造杭州都市圈合作示范區(qū)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，同時在打造生態(tài)環(huán)保合作示范區(qū)、旅游一體化、區(qū)域綜合交通一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)合作、公共服務(wù)、開發(fā)區(qū)共建、淳安與歙縣協(xié)同發(fā)展等9個方面簽訂一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議，杭黃“1+9”戰(zhàn)略合作協(xié)議成為黃山市全面融入杭州都市圈工作的行動指南。加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會取得積極進(jìn)展。為全力搶抓習(xí)近平總書記關(guān)于支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，進(jìn)一步拓展全面融入杭州都市圈成果，深度參與長三角區(qū)域一體化合作，黃山市積極爭取加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會，目前已通過第48次主任辦公會議研究，待提交今年5月份召開的長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會市長聯(lián)席會議審議。杭州市工程咨詢中心黃山分中心掛牌成立，作為第一個落地黃山的杭黃智庫合作項目，填補(bǔ)了黃山市發(fā)展改革智庫建設(shè)的空白，搭建了杭黃兩市常態(tài)化合作的橋梁，標(biāo)志著黃杭兩市的智力合作邁出了堅實步伐。市直部門層面合作不斷推進(jìn)。市直部門及市高新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多次與杭州市相關(guān)部門及開發(fā)區(qū)開展深入對接并達(dá)成系列合作共識，逐步將兩市“1+9”戰(zhàn)略合作協(xié)議轉(zhuǎn)化為“1+X”可落地能執(zhí)行的具體協(xié)議、政策、工程和項目，兩市合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作成效日益顯現(xiàn)。各區(qū)縣政府與杭州市區(qū)縣(市)政府積極對接。各區(qū)縣與杭州市部分區(qū)縣(市)緊密對接，已形成初步合作意向或簽署框架協(xié)議，兩市多層面的合作交流不斷深化。

　　四、遠(yuǎn)近期工作安排

　　從遠(yuǎn)期看，根據(jù)市委、市政府出臺的《關(guān)于全面融入杭州都市圈的實施意見》，全市“融杭”工作將重點做好、持續(xù)做好推進(jìn)規(guī)劃政策接軌、加快交通互聯(lián)互通、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、深化科技創(chuàng)新合作、促進(jìn)旅游文化合作、加強(qiáng)金融領(lǐng)域發(fā)展、推動生態(tài)環(huán)境共治、建設(shè)宜居健康之城、建設(shè)信用合作體系、推進(jìn)公共服務(wù)一體化等十個方面工作。

　　從近期看，2019年是黃山市全面融入杭州都市圈的開局之年、推進(jìn)之年和突破之年?？傮w上，黃山市將堅持新發(fā)展理念，以質(zhì)量效益提升為根本，以《黃山市全面融入杭州都市圈2019年工作要點》為引領(lǐng)，深化交流合作，力爭在規(guī)劃共繪、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等15個方面取得實質(zhì)性突破。具體分別是：

　　1.在推進(jìn)規(guī)劃共繪方面。主動參與杭州都市圈新一輪規(guī)劃編制工作，將黃山市一批重大項目、重要政策訴求列入其中。

　　2.在交通互聯(lián)互通方面。合力爭取杭臨績黃鐵路納入《長三角城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、屯溪國際機(jī)場遷建納入《長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。謀劃推動黃山市交通道路等級與杭州都市圈城市接軌。

　　3.在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面。各區(qū)縣經(jīng)開區(qū)分別與都市圈內(nèi)各開發(fā)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)共建關(guān)系，力爭每個區(qū)縣建成“反向飛地”生產(chǎn)或研發(fā)基地1個以上、引進(jìn)都市圈產(chǎn)業(yè)項目3個以上。市高新區(qū)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目、金融服務(wù)業(yè)企業(yè)10個以上。

　　4.在生態(tài)環(huán)境共治方面。共同爭取國家加大對新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制支持，謀劃建立國家級新安江流域生態(tài)特區(qū)，探索補(bǔ)償體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　5.在旅游合作共贏方面。銜接杭州旅游西進(jìn)規(guī)劃，抓好新安江百里大畫廊、皖浙1號旅游風(fēng)景道等工程，推進(jìn)黃杭國際旅游示范區(qū)打造。聯(lián)合開展旅游營銷活動，力爭杭州都市圈來黃游客增長50%以上。

　　6.在信用體系建設(shè)方面。與杭州市簽署信用聯(lián)動合作框架協(xié)議，參與共創(chuàng)長三角社會信用示范圈。開展重點領(lǐng)域跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲合作，推動信用評價結(jié)果在政府公共管理及服務(wù)、信用惠民等場景中的深度應(yīng)用。

　　7.在人才引智交流方面。與杭州等市簽訂干部雙向掛職協(xié)議，落實省市人才引進(jìn)政策，把都市圈作為招引高層次人才的重要來源地，吸引高層次人才30人以上。

　　8.在創(chuàng)新平臺建設(shè)方面。依托浙江大學(xué)黃山技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺，推進(jìn)與都市圈“大院大所”政產(chǎn)學(xué)研合作。全年開展產(chǎn)學(xué)研合作專場對接不少于3次，確保解決企業(yè)技術(shù)難題10個以上、科技成果轉(zhuǎn)化10項以上。

　　9.在民間組織交流方面。充分發(fā)揮兩地商會、協(xié)會作用，有針對性開展“徽商回歸”，促進(jìn)都市圈客商到黃山投資興業(yè)。加強(qiáng)社會組織管理交流合作。

　　10.在文化產(chǎn)業(yè)交流方面。承辦好第四屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展，繼續(xù)開展“新安江流域文化研討”活動等，促進(jìn)與都市圈各市在非遺、學(xué)術(shù)、民間文化等方面交流。成立融杭媒體聯(lián)盟，推介黃山旅游文化資源。

　　11.在社會治理創(chuàng)新方面。與杭州市簽訂社會治理創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議，學(xué)習(xí)城市大腦“杭州方案”等社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗，助推黃山市社會治理創(chuàng)新發(fā)展。

　　12.在智慧城市建設(shè)方面。對標(biāo)借鑒杭州都市圈城市建設(shè)經(jīng)驗，深入開展“城市雙修”和“兩治三改”，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)黃山市智慧化精細(xì)化城市管理。

　　13.在教育醫(yī)療資源合作方面。推動黃山學(xué)院、市委黨校、黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與杭州都市圈高校建立合作關(guān)系。市人民醫(yī)院與杭州市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院與杭州市中醫(yī)院開展交流、深化合作。

　　14.在公共服務(wù)一體化方面。推廣運用杭州都市圈市民卡“一卡通”，建立兩市社保卡(市民卡)數(shù)據(jù)交互平臺。

　　15.在強(qiáng)化機(jī)制保障方面。組織召開黃山發(fā)展大會，力爭在一些重要領(lǐng)域取得新成果、一批重大項目簽約落地。健全完善與杭州都市圈經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會、長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會常態(tài)化溝通交流機(jī)制，力爭黃山市加入長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會獲批通過。

　　五、黃山發(fā)展大會籌備工作情況

　　根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，首屆黃山發(fā)展大會將于6月份左右召開。舉辦黃山發(fā)展大會，是黃山市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略重要指示精神的具體行動，是全面融入杭州都市圈、主動參與長三角一體化發(fā)展的重要舉措。大會主旨是“融入長三角、實現(xiàn)新發(fā)展”，今年大會主題為“新時代、新黃山”。

　　3月初，市委辦、市政府辦印發(fā)《第一屆黃山發(fā)展大會籌備工作方案》，成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，同時成立了由有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的統(tǒng)籌謀劃組、招商項目組、對外宣傳組和會務(wù)接待組。目前大會各項籌備工作正在積極有序開展。

　　當(dāng)前，黃山市全市上下正在開展“‘融杭’,我們怎么看、怎么干”解放思想大討論活動，歡迎大家就“融杭”工作多提出寶貴的意見建議，大家共同為“融杭”工作添油助力，切實推動“融杭”工作取得實質(zhì)性突破，為黃山市實現(xiàn)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。